Решение № 2-5942/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-5942/2017

Дело № 2-5942/17 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никоновой Ж.Ю., при секретаре Савельевой Т.А., с участием представителя истца помощника прокурора В.Новгорода ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пестовского района Новгородской области, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц к ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Пестовского района обратился в Пестовский районный суд с иском к ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор», ООО «ДСУ-1», ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие – 53» об обязании ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор», ООО «ДСУ- 1», ООО «Дорожно эксплуатационное предприятие-53» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие проезжей части участков автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «Вятка-Алексеиха-Быково-Горка» с 0 км. по 1 км. в соответствие с требованиями п.п.3.1.1.,3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТа Р52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В обоснование иска указано, что в ходе проверки по содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, проведенной прокуратурой Пестовского района совместно со специалистами ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району в присутствии представителей ответчиков, установлено несоответствие вышеуказанных автомобильных дорог требованиям нормативным документам в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В последующем определениями Пестовского районного суда ООО «ДСУ- 1», ООО «Дорожно эксплуатационное предприятие-53» исключены из числа ответчиков и привлечены к участию в деле в качестве третьих ли не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением Пестовского районного суда от 15 сентября 2017 года гражданское дело по иску прокурора Пестовского района Новгородской области, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц к ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» об обязаниисовершить определенные действия передано на рассмотрение Новгородского районного суда по подсудности.

Представитель истца помощник прокурора Великого Новгорода ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГОКУ «Новгородавтодор», представители третьих лиц ООО «ДСУ- 1», ООО «Дорожно эксплуатационное предприятие-53» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состояния в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Исходя из ст.3 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под владельцами автомобильных дорог понимаются юридические лица, которым дороги переданы в оперативное управление, в частности, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения согласно ст.12 Федерального закона №257-ФЗ относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела установлено, что в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Новгородской области, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 01.06.2010 №, автомобильная дорога «Вятка - Алексеиха - Быково - Горка» относится к дорогам межмуниципального значения и находится в собственности Новгородской области.

Указанная дорога передана в оперативное управление ГОКУ «Новгородавтодор» согласно решению Комитета по государственному имуществу от 25 ноября 1996 года № «О передаче территориальных дорог».

В соответствии с разделом 2 Устава Учреждения предметом деятельности Учреждения является осуществление в пределах определенной настоящим Уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Новгородской области (далее - автомобильные дороги) и осуществления на них дорожной деятельности, а также содействие в повышении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Новгородской области.

Целью деятельности Учреждения является улучшение, сохранение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а также их благоустройство за счет и в пределах предназначенных для этой цели финансовых средств.

Таким образом, лицом, обязанным обеспечивать соответствие состояния поименованной выше автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, является Учреждение.

Пунктом 1.1. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 № 159 (ред. от 29.12.2015) «О Перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), и Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования» утвержден Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог».

В п. 143 Перечня установлено, что с 01.09.2016 применяется ГОСТ 33220- 2015 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию.

В соответствии с п. 1. ГОСТ 33220-2015 настоящий стандарт устанавливает требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования для обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5.2.4. ГОСТ 33220-2015 покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов - отдельная выбоина или пролом глубиной 5 см и более, площадью не менее 0,09 кв. м.

Прокуратурой Пестовского района Новгородской области с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Пестовскому району проведена проверка в ходе которой установлено, что по состоянию на 19.07.2017 проезжая часть у домов №, №, №, № и № по <адрес> имеет более 22 выбоин, превышающих предельно - допустимые размеры, предусмотренные п. 3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» и множество маленьких выбоин, которые не превышают предельно - допустимые размеры. По всей протяженности автодороги отсутствует знак 6.13 «километровый знак». Обочины шириной 80 см являются неровными, высота травы на обочинах достигает 60 см. Со стороны <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.25 «начало населенного пункта» и 5.26 «конец населенного пункта» «Вятка». Дорожный знак 2.4 «уступите дорогу» при выезде на автодорогу «Вышний Волочек - Сонково - Бежецк - Лесное - Пестово» не соответствует требованиям ГОСТа Р52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Доказательств обратного ответчиком при рассмотрении дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковое требование прокурора о возложении на Учреждение обязанности по устранению повреждения дорожного покрытия дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «Вятка - Алексеиха - Быково - Горка» обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Учреждением решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ и погодно-климатические условия и считает возможным определить месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ГОКУ «Новгородавтодор» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Пестовского района Новгородской области, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц к ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области» «Новгородавтодор» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие проезжей части участков автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «Вятка-Алексеиха-Быково-Горка» с 0 км. по 1 км. в соответствие с требованиями п.п.3.1.1.,3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТа Р52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Взыскать с Государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

Ж.Ю. Никонова

Решение принято в окончательной форме 29 декабря 2017 года.