Решение № 2-1510/2018 2-1510/2018~М-1060/2018 М-1060/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-1510/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рязань 23 июля 2018 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Прошкиной Г.А., при секретаре Токарь Г.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Рязани Спиркиной Е.А.,

представителя третьего лица - временного управляющего ООО «Фирма «Детский мир» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Советского района г.Рязани к Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Детский мир» о запрете эксплуатации здания в котором размещены объекты инфраструктуры до устранения нарушений требований пожарной безопасности и возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Рязани обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что проверка в принадлежащем на праве собственности ООО «Фирма «Детский мир» здании по адресу: <данные изъяты>, введенном в эксплуатацию в 1959 году и являющемся объектом массового пребывания людей, выявила грубые нарушения требований пожарной безопасности. Ссылаясь на то, что собственник здания, в котором расположены торговые и развлекательные помещения, в том числе батутный клуб и детская развлекательная организация, не обеспечивает его надлежащее противопожарное состояние, а осуществление им деятельности по эксплуатации здания с выявленными нарушениями несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации (пожара) и может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц, на основании положений ст. ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 12, 1065 ГК РФ, Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона «О пожарной безопасности», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», СП 1.13130.2009 «Свода правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СНИП 21-01-97 * «Пожарная безопасность зданий и сооружений» просила суд обязать ООО «Фирма «Детский мир» запретить эксплуатации здания, до устранения нарушений требований пожарной безопасности; обязать ООО «Фирма «Детский мир» устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: устранить размещение на 2-м и 3-м этажах здания на лестничных площадках и под лестничным маршем лестничных клеток различных материалов и оборудования, привести в исправное состояние устройства для самозакрывания дверей, отделяющих лестничные клетки, обеспечить размещение пожарных кранов на 2-м этаже здания в пожарных шкафах, выполненных из негорючих материалов, укомплектовать пожарный кран на 1-м этаже здания пожарным рукавом и ручным пожарным стволом, устранить размещение под лестничным маршем центральной лестницы на 1-м этаже здания торговых помещений, обеспечить нормативную ширину (не менее 3 м) эвакуационных проходов в торговом зале, расположенном на 1-м этаже здания, оборудовать помещение, занимаемое пунктом выдачи заказов книжного Интернет-магазина «Лабиринт», расположенного на 1-м этаже здания в обособленном помещении, автоматической системой пожаротушения, оборудовать тамбур-шлюзом 1-го типа с подпором воздуха при пожаре лифт в подвальном этаже здания.

Впоследствии прокурор исковые неоднократно уточнял, в окончательной форме просил суд обязать ООО «Фирма «Детский мир» в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить быстрое и безопасное использование оборудования пожарного шкафа, расположенного на 2-м этаже здания; привести в соответствие с Правилами противопожарного режима инструкцию о противопожарной безопасности; обеспечить проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода и качества огнезащитной обработки (пропитки); обязать ООО «Фирма «Детский мир» запретить эксплуатацию здания до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе судебного заседания помощник прокурора исковые требования в пределах заявленных уточнений поддержала и просила их удовлетворить.

Временный управляющий ответчика, привлеченный к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, полагал требования прокурора по существу обоснованными, но просил суд не запрещать эксплуатацию здания, а срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности установить не менее месячного.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства ответчика ООО «Фирма «Детский мир» в лице его законного или иного уполномоченного в установленном законом порядке представителя, третьего лица ООО «Бил Джопс», выслушав объяснения прокурора и временного управляющего ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ст. 2 Конституции РФ закреплено, что обязанностью государства является защита провозглашаемых им высшей ценностью человека, его прав и свобод.

В порядке реализации соответствующих государственных целей в Российской Федерацией в интересах несовершеннолетних граждан (детей) провозглашается их защита от любых негативных факторов, которая в том числе направлена на охрану здоровья (ст. 7 Конституции РФ, ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Так, в целях защиты жизни и здоровья граждан, их имущества установлено правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности, которое включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, которые устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» гражданам предоставлено прав на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Тем же Федеральным законом определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Непосредственное техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Технический регламент), которые определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч.1 ст.1).

В развитие положений данного закона действуют «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства России от 25 апреля 2012 года № 390 (далее по тексту - Правила противопожарного режима).

Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлены обязанности в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров и т.п.

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

По общему правилу, установленному ст. 210 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, именно собственник несет бремя принадлежащего ему имущества.

Способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в том числе путем признания таких действий запрещенными через констатацию факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета и уже в силу этого представляющими угрозу неопределенному кругу лиц, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

Опасность причинения вреда в будущем также может явиться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (ч. 1 ст. 1065 ГК РФ).

Право на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга граждан принадлежит, в том числе прокурору (ст. 45 ГПК РФ).

Проведенной прокуратурой Советского района г. Рязани с привлечением сотрудников управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Рязанской области проверкой выявлено, подтверждается материалами дела и стороной ответчика в установленном законом порядке не оспорено, что в помещениях здания по адресу: <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ООО «Фирма «Детский мир, в котором расположены торговые, офисные помещения и иные объекты социальной инфраструктуры, ежедневно посещаемые неопределенным кругом лиц взрослого и детского населения, допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, часть из которых до момента вынесения решения так и не были устранены, а именно:

На 2-м этаже здания не обеспечено быстрое и безопасное использование оборудования пожарного шкафа, что является нарушением ч. 2 ст. 107 Технического регламента.

Инструкция о противопожарной безопасности здания по форме и содержанию не соответствует требованиям п.п. 2, 460, 461, 462 Правил противопожарного режима.

Не обеспечены своевременные проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (не реже 2 раз в год (весной и осенью) и качества огнезащитной обработки (пропитки) (не реже 1 раза в год), и, как следствие, отсутствуют акты соответствующих проверок, что является нарушением п. п. 55, 21 Правил противопожарного режима соответственно.

При таком положении дела на ООО «Фирма «Детский мир», как собственника здания, подлежит возложению обязанность по устранению выявленных нарушений, с установлением на основании положений ст. ст. 204, 206 ГПК РФ разумного срока, в течение которого они должны быть исполнены, признаваемым в рассматриваемом случае с учетом обстоятельств дела равным 20 рабочим дням, подлежащим исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

В свою очередь, само по себе продолжение осуществления деятельности по эксплуатации здания, состояние которого создает опасность его возгорания, а также проблемы в пожаротушении и эвакуации людей, несет в себе общественную опасность и реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан, в том числе детей.

При таком положении дела у суда имеются достаточные основания для возложения на ООО «Фирма «Детский мир» обязанности по запрету эксплуатации здания до устранения нарушений требований пожарной безопасности незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г.Рязани - удовлетворить.

Обязать ООО «Фирма «Детский мир» в срок, не превышающий 20 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда, устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить быстрое и безопасное использование оборудования пожарного шкафа, расположенного на 2-м этаже здания; привести в соответствие с Правилами противопожарного режима инструкцию о противопожарной безопасности; обеспечить проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода и качества огнезащитной обработки (пропитки).

Обязать ООО «Фирма «Детский мир» с момента вступления решения в законную силу запретить эксплуатацию здания до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья