Решение № 2-1930/2019 2-33/2020 2-33/2020(2-1930/2019;)~М-1567/2019 М-1567/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-1930/2019

Дело № 2-33/2020

36RS0001-01-2019-002750-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года Железнодорожный районный суд г. Воронеж в составе:

Председательствующего судьи Примаковой Т.А.,

при секретаре Белокопытовой А.Э.,

с участием

старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Воронежа Терновых Н.А.,

ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова» к ФИО1, ФИО3 ФИО4, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения, указав, что ему на праве оперативного управления принадлежит служебное жилое здание 5-ти квартирный дом № ....., площадью 210,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на землях лесного фонда в Левобережном лесничестве, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании у ВГЛТУ. ФИО1 работал лесником в Левобережном лесничестве учебно-опытного лесхоза ВГЛТУ в период с 11.06.2004 года по 29.10.2014 года. В связи с трудовыми отношениями на время работы ему была предоставлена квартира. Вместе с ним в квартире проживали его жена ФИО2, сыновья ФИО3 и ФИО4 Ответчики были зарегистрированы на кордоне Кожевенный. В октябре 2018 года квартира сгорела. После пожара ответчики заняли квартиру № ..... в служебном жилом здании 5-ти квартирном доме № ....., расположенном по адресу: <адрес>. ВГЛТУ направило требование ответчикам о необходимости освободить занимаемую ими жилую площадь и сняться с регистрационного учета, однако был получен отказ. Проживание ответчиков в квартире № ..... служебного жилого здания 5-ти квартирного дома создает препятствия ВГЛТУ для использования указанного помещения, оснований для предоставления другого жилого помещения не имеется. Просит выселить ответчиков из квартиры № ..... служебного жилого здания 5-ти квартирный дом № ....., площадью 210,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения (л.д. 3-4).

В судебное заседание представитель истца не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований, просили отказать в иске, представили возражения в письменном виде, пояснили, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, у него обнаружено тяжелое заболевание, другого жилья они не имеют, денежных средств для его приобретения также не имеется.

.

В судебное заседание ответчики ФИО3, ФИО6 не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо, представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что у суда нет оснований для вынесения решения о выселении ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Задачей гражданского судопроизводства является повышение гарантий и эффективности средств защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений при соблюдении требований закона.

В соответствии с п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из смысла действующего гражданского и гражданско-процессуального законодательства следует, что выбранный способ защиты предполагаемого нарушенного права должен соответствовать такому нарушению и при удовлетворении заявленных требований восстанавливать право, за защитой которого в суд обратилось заинтересованное лицо.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

При этом положения ч.4 ст.3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение (п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.4 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п.3.1 Положения об управлении жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 №939-III «О наделении правами юридического лица управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж» к полномочиям Управления относится осуществление полномочий собственника от имени муниципального образования городской округ город Воронеж по владению, пользованию и распоряжению имуществом находящимся в собственности городского округа в части объектом жилищного фонда.

В соответствии с п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п.4 Правил предоставления муниципальных служебных жилых помещений, утвержденных Решением Воронежской городской Думы 01.03.2007 №27-II «О порядке предоставления муниципальных служебных жилых помещений», включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд, его отнесение к служебным жилым помещениям и исключение служебного жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании приказа руководителя органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

На основании ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что служебное жилое здание 5-квартирный дом № ..... общей площадью 210,3 кв.м., лит. А,а,а1,а2,а3,а4,а5, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.09.2014 года № ..... (л.д. 7).

На основании распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению имуществом по Воронежской области о закреплении федерального имущества на праве оперативного управления за Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Воронежская государственная лесотехническая академия» №274-р от 21.08.2008г. закреплено спорное жилое помещение и передано по акту приема-передачи федерального имущества в оперативное управление от 26.08.2008г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.05.2009 года № ..... (л.д.8).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 25.10.2007г., служебное жилое здание, 5-квартирный дом № ..... кордон «Кожевенный» (Лит. А, а, а1, а2, а3, а4, а5) принадлежит Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова», в паспорте отражены все технические характеристики данного объекта.

Согласно копии домовой книги и копии паспортов ответчики ФИО1, ФИО3 и ФИО4 с 16.01.2013 года зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>

Согласно адресной справки ответчик ФИО2, являющаяся гражданской женой Лобжанидзе МТ.С. и матерью ФИО3, с 08.08.1994 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает с момента предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>

Согласно приказа № ..... от 11.06.2004 года директора учебно-опытного лесхоза ВГЛТА ФИО1 был принят на работу лесником в Левобережное лесничество и работал до 21.10.2013 года. Далее согласно представленной справке ФГБОУ ВО «ВГЛТУ» от 21.11.2019 года ФИО1 с 29.10.2013 года по 21.12.2017 года работал сторожем УОЛ «Левобережное лесничество» ВГЛТА. Далее по договору подряда № ..... от 01.05.2018 года ФИО1 с 01.05.2018 года по 08.10.2018 года выполнял работы в УОЛ ВГЛТУ. Следовательно, ФИО1 более 10 лет являлся сотрудником Левобережного лесничества ВГЛТА, что не оспаривается истцом в судебном заседании.

В связи с трудовыми отношениями во время работы в лесничестве в 2004 году ФИО1 и членам его семьи была предоставлена служебная квартира для проживания. Документов, подтверждающих предоставление жилья в 2004 году, не сохранилось, что подтверждается сторонами в судебном заседании.

09.01.2013 года был заключен договор найма служебного жилого помещения между ФГБОУ ВПО «ВГЛТА» и ФИО1, по которому Лобжанидзе и членам его семьи: сыновьям ФИО3 и ФИО4 было предоставлено во владение и пользование для проживания в связи с трудовыми отношениями жилое помещение в квартире № ..... в служебном жилом здании, 3-квартирном доме № ..... по адресу: <адрес>».

11.10.2018 года предоставленное ФИО1 служебное жилое помещение сгорело, что подтверждается предоставленной в материалы дела копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 19.10.2018 года.После пожара ФИО1 и членам его семьи было предоставлено другое жилое помещение: квартира № ..... в служебном жилом здании 5-ти квартирный дом № ....., расположенном по адресу: <адрес>». Документов, подтверждающих предоставление жилья, не имеется.

В судебном заседании, несмотря на то, что многие документы не сохранились ни у истца ни у ответчиков из-за пожара, установлено, что ответчики были вселены в жилое помещение в 2004 году на законных основаниях. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В период предоставления ФИО1 служебного жилого помещения действовали положения Жилищного Кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ответа Департамента социальной защиты Воронежской области от 05.08.2019 года ФИО1 была оказана в 2018 году государственная социальная помощь как малоимущей семье.

Судом установлено, что в настоящее время ответчики иным жилым помещением не обеспечены, не имеют жилья в собственности или по договору социального найма. Доказательств обратного суду истцом не представлено.

В судебном заседании установлено и никем не оспорено, что ответчик ФИО1 более 10 лет являлся сотрудником Левобережного лесничества ВГЛТА, его семья является малоимущей, имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставленная истцом квартира сгорела.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчики относятся к категории граждан, которые в силу вышеприведенных правовых норм не подлежат выселению из занимаемого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Между тем представитель истца настаивал на выселении ответчиков из служебного жилого помещения именно без предоставления иного жилого помещения, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу ст.ст. 35, 56 ГПК РФ представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласуясь с закрепленными в ст.ст. 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод правом каждого на справедливое судебное разбирательство и правом на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, в ч.1 ст.19, ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ принципом состязательности и равноправия сторон, принципом диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса РФ предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч.2 ст.57, ст.ст. 62, 64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 ГПК РФ).

Вместе с тем, осуществление собственником своих прав не должно нарушать права и свободы других лиц.

Между тем, вопрос обеспечения ответчиков иным жилым помещением до настоящего времени не разрешен и предметом рассматриваемого спора не являлся.

Однако, ответчики, как лица, относящееся к категории граждан, выселение которых в силу требований закона из занимаемого помещения без предоставления иного, пригодного для проживания жилого помещения, не допустимо, то они не могут быть выселены из служебного жилого помещения. Обратное приведет к нарушению прав ответчиков на жилище, закрепленное ст.40 Конституции Российской Федерации и являющегося одним из элементов права на достойный уровень жизни (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено, и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова» к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в месячный срок через районный суд.

Председательствующий Т.А. Примакова

Мотивированное решение составлено 05.02.2020 года