Решение № 12-24/2017 12-45/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-24/2017

12-24\2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол, мкр. Горняк, 29 03 октября 2017 года

Старооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Стёпкина П.Д.,

в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 - адвоката Шмырева С.В., старшего инспектора УГАДН по Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 - адвоката Шмырева С.В. на постановление старшего инспектора УГАДН по Белгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению № старшего инспектора УГАДН по Белгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Он признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на <адрес><адрес> управлял транспортным средством, с несоблюдением режима труда и отдыха (при международных перевозках) с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. (по гринвичу) (ст. 8 ЕСТР; ст.8 Федерального Закона от 24.07.1998 г. № 127-ФЗ « О Государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения).

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 в лице своего представителя - адвоката Шмырева С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 и его представитель адвокат Шмырев С.В. не явились. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы. В материалах дела имеется ходатайство адвоката Шмырева с.В. о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица старший инспектор УГАДН по Белгородской области ФИО2 в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Исследовав жалобу и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствие с ч.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

По смыслу закона в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении, совершенном иностранным гражданином, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

Из представленных в суд материалов административного дела следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в резолютивной части указано «ФИО3», а в установочных данных лица привлекаемого к административной ответственности того же постановления указано «Романов Иван Владимирович». В представленных материалах отсутствует какой-либо документ удостоверяющий личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеуказанные нарушения норм процессуального права являются существенными, поскольку не позволили полно, объективно и всесторонне исследовать все обстоятельства дела.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает необходимым постановление Государственного инспектора УГАДН по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности имели место ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что на момент рассмотрения в жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № старшего инспектора УГАДН по Белгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Старооскольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Старооскольского

районного суда П.Д. Стёпкин