Решение № 12-730/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 12-730/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2017 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3,

с участием представителя заявителя ФИО1 - ФИО4 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя заместителя руководителя Управления ФАС по РБ ФИО2 А.А. – ФИО5 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ректора ФГБОУ ВО «УГАТУ» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Башкортостанского ФИО2 А.А. № АГЗ-147/17 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 А.А. №АГЗ - 147/17 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский государственный авиационный технический университет» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

В жалобе заявитель просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 – ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по доводам жалобы.

Представитель зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО5 возразила против удовлетворения жалобы, пояснив, что совершенное ФИО1 административное правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное, вынесенное постановление является законным.

Заявитель ФИО1, зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 А.А. в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон по делу.

Изучив и оценив материалы дела № АГЗ - 147/17 от ДД.ММ.ГГГГ, выслушав участников разбирательства, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ наступает за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно требованиям КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит обязательному установлению место и время совершения административного правонарушения, что должно найти свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении.

Как следует из обжалуемого постановления, ректором Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уфимский государственный авиационный технический университет» ФИО1 в нарушение п. 11 ч. 1 ст. 64 и п. 7 ч. 5 ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены документации об электронных аукционах № поставка продуктов питания (молочные продукты) для СОЛ «Авиатор»; № поставка продуктов питания (бакалея) для СОЛ «Авиатор»; № поставка продуктов питания (фрукты и овощи) для СОЛ «Авиатор»; № поставка мягкого инвентаря (СОЛ «Авиатор»); № поставка матрасов (СОЛ «Авиатор»).

Вместе с тем, при рассмотрении дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 А.А. обстоятельства места и времени совершения ФИО1 противоправного деяния, не выяснены и в постановлении о назначении административного наказания не указаны.

Сведения о месте и времени совершения административного правонарушения также отсутствуют в представленных суду материалах дела об административном правонарушении.

Таким образом, в деле отсутствуют доказательства обстоятельств послуживших основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Органом, вынесшим постановление об административном правонарушении, не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, и таких доказательств не было представлено в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с невозможностью достоверно установить вину ФИО1 в нарушении ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ - утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, прихожу к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, что является основанием, в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, для прекращения производства по настоящему делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Башкортостанского ФИО2 А.А. № АГЗ-147/17 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении ректора ФГБОУ ВО «УГАТУ» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление (решение).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО3