Решение № 2-59/2018 2-59/2018 ~ М-34/2018 М-34/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-59/2018

Дело № 2-59/ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск 22 февраля 2018 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сурановой Е.П.,

с участием ст. помощника прокурора Красновишерского района Рачевой Е.П.,

представителя ответчика администрации Красновишерского муниципального района Пермского края – ФИО1, действующего по доверенности,

при секретаре Собяниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерск гражданское дело по иску прокурора Красновишерского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Красновишерского муниципального района Пермского края, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Паршаковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательной организации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красновишерского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Красновишерского муниципального района Пермского края, МБОУ «Паршаковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательной организации.

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности учреждений для несовершеннолетних выявлено, что в соответствии с постановлением администрации Красновишерского муниципального района от 07.10.2015 № 1011 МБОУ «Паршаковская средняя общеобразовательная школа» отнесено к местам массового пребывания людей. Здание по адресу: ул. Арвида Генетца, д.20, д. Паршакова, Красновишерский район Пермский край, в котором расположено общеобразовательное учреждение, является собственностью Красновишерского муниципального района и на основании договора передано МБОУ «Паршаковская средняя общеобразовательная школа» на праве оперативного управления.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а так же приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п. 2 ч. 13 ст. 30 указанного Закона в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

С целью предотвращения неблагоприятного воздействия на организм обучающихся, вредных факторов и условий, сопровождающих образовательную деятельность, разработаны Санитарно-эпидемиологические правила СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010, которыми определены требования, в том числе к территории образовательного учреждения.

Согласно п. 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение.

В нарушение требований законодательства РФ территория МБОУ «Паршаковская средняя общеобразовательная школа» не оборудована системой освещения, позволяющей предупредить нахождение на территории образовательной организации посторонних лиц. МБОУ «Паршаковская средняя общеобразовательная школа» является потенциальным объектом для террористических посягательств, вследствие постоянного пребывания в нем несовершеннолетних граждан и отсутствия специализированной охраны. Отсутствие системы освещения по периметру образовательного учреждения способствуют нахождению на территории посторонних лиц и совершению общественно-опасных деяний, в том числе, террористических актов. Нарушение прав несовершеннолетних обучающихся является недопустимыми, не отвечающими требованиям законодательства РФ, что способствует проявлению терроризма на территории дошкольного образовательного учреждения, делает образовательное учреждение потенциально опасным объектом для возникновения терроризма, а также способствует проникновению на территорию учреждения потенциально опасных лиц.

На основании изложенного прокуратура района просит возложить на администрацию Красновишерского муниципального района обязанность в срок до 1 сентября 2018 года выделить денежные средства из бюджета Красновишерского муниципального района в размере, необходимом для установления системы освещения по периметру МБОУ «Паршаковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ул. Арвида Генетца, д.20, д. Паршакова, Красновишерский район Пермский край. Обязать МБОУ «Паршаковская средняя общеобразовательная школа» установить систему освещения по периметру образовательной организации в срок до 1 октября 2018 года.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал согласно изложенной позиции в исковом заявлении.

Ответчик - представитель администрации Красновишерского муниципального района ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился, представив письменное заявление о признании иска в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Паршаковская средняя общеобразовательная школа» в судебное заселение не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия, исковые требования прокурора признают в полном объеме.

Третье лицо - представитель Департамента муниципальных учреждений администрации Красновишерского муниципального района Пермского края в судебное заселение не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия, требования прокурора поддерживают.

В судебном заседании со стороны прокурора возражений относительно заявлений ответчиков о признании иска не поступило.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено, что здание, расположенное по адресу: ул. Арвида Генетца, д.20, д. Паршакова, Красновишерский район Пермский край, является муниципальной собственностью Красновишерского района. Согласно договору от 13 сентября 2010 года указанное здание передано МБОУ «Паршаковская средняя общеобразовательная школа» на праве оперативного управления.

В ходе проверки прокуратурой было установлено, что не оспаривается ответчиками, отсутствие системы освещения по периметру МБОУ «Паршаковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ул. Арвида Генетца, д.20, д. Паршакова, Красновишерский район Пермский край.

В соответствии с п.1 ст.39 ГК РФ ответчики требования прокурора района признали в полном объеме, что подтверждено письменными заявлениями о признании иска.

Судом установлено, что представители ответчиков обладают правом признания иска от имени администрации Красновишерского муниципального района и МБОУ «Паршаковская средняя общеобразовательная школа».

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание администрацией Красновишерского муниципального района Пермского края требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признания иска ответчиками в полном объеме и удовлетворить исковые требования, что соответствует ч.3 ст.173 ГПК.

На основании ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при участии в суде в качестве истца или ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Красновишерского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Красновишерского муниципального района Пермского края, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Паршаковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательной организации – удовлетворить.

Обязать администрацию Красновишерского муниципального района Пермского края выделить денежные средства из бюджета Красновишерского муниципального района в размере, необходимом для установления системы освещения по периметру Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Паршаковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ул. Арвида Генетца, д.20, д. Паршакова, Красновишерский район Пермский край, в срок до 1 сентября 2018 года.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Паршаковская средняя общеобразовательная школа» установить систему освещения по периметру образовательной организации в срок до 1 октября 2018 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья Е.П. Суранова