Решение № 2-338/2020 2-338/2020~М-312/2020 М-312/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-338/2020

Дело № 2-338/2020

Мотивированное
решение составлено 20.11.2020

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Коношского района Архангельской области Ворониной В.Г.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению и.о. прокурора Коношского района Архангельской области Цыварева В.В. к муниципальному образованию «Коношский муниципальный район» и муниципальному унитарному предприятию «ТеплоСервис» муниципального образования «Коношский муниципальный район» об обеспечении жителей д. Мелентьев Пал питьевой водой,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Коношского района Архангельской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст.22, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Коношский муниципальный район» (далее - МО «Коношский муниципальный район») и муниципальному унитарному предприятию «ТеплоСервис» муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее - МУП «ТеплоСервис») о возложении обязанности на МО «Коношский муниципальный район» организовать водоснабжение жителей деревни Мелентьев Пал Коношского района Архангельской области питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на МУП «ТеплоСервис» обеспечить водоснабжение жителей деревни Мелентьев Пал Коношского района Архангельской области питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: п.4.1 СанПиН 2.1.4.1075-02 «Гигиенические требования к качеству золы нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», главы II п/п555 ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования изменил, просил: возложить обязанность на администрацию МО «Коношский муниципальный район» организовать водоснабжение жителей деревни Мелентьев Пал Коношского района Архангельской области питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на администрацию МО «Коношский муниципальный район» принять в собственность водонапорную башню, находящуюся по адресу: <адрес>; возложить обязанность на администрацию МО «Коношский муниципальный район» принять в собственность артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес> «а»; возложить обязанность на администрацию МО «Коношский муниципальный район» привести в работоспособное состояние, обеспечивающее бесперебойный забор воды гражданами, артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по результатам проверки, проведенной по обращению жителя <адрес>, дана оценка исполнения администрацией МО «Коношский муниципальный район» законодательства в сфере организации водоснабжения населения поселения питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. По результатам проверки установлено, что жители <адрес> используют воду для питья из общественных колодцев. Специалистами Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее - ФИО2 Роспотребнадзора) выявлены нарушения обязательных требований, предъявляемых к качеству воды из общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес>. Так, согласно протоколу лабораторных исследований сточной воды филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» (аттестат аккредитации № POCC.RU.000L512752 от 13.01.2015) от 19.02.2020 №158, 157 проба воды из общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, отобранной ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует гигиеническим нормативам. Исследование воды из колодца показывает, что пробы воды не соответствуют требованиям п.4.1 СанПиН 2.1.4.1075-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», главы II п/п 555 ГН 2.1.5.1315-0З «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Другим образом водоснабжение населенного пункта д. Мелентьев Пал органами местного самоуправления не организовано. Таким образом, жители д. Мелентьев Пал Коношского района Архангельской области не обеспечены ответчиком доброкачественной питьевой водой. Полномочия по обеспечению жителей д. Мелентьев Пал МО «Коношский муниципальный район» предусмотрены соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения МО «Коношский муниципальный район» на 2020 год.

Жители д. Мелентьев Пал Коношского района Архангельской области вынуждены испытывать дополнительные неудобства, материальные затраты, связанные с кипячением и отстаиванием воды, с приобретением качественной бутилированной воды.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории д. Мелетьев Пал имеется водонапорная башня «Рожновского», расположенная по адресу: <адрес>, водопроводные сети протяженностью 299 метров, артезианская скважина, расположенная по адресу: д. <адрес>, ранее используемые жителями деревни, но которые в настоящее время находятся в неработоспособном состоянии. Ранее объекты водоснабжения находились в муниципальной собственности муниципального образования «Вохтомское» (далее - МО «Вохтомское»). Согласно решению пятнадцатой сессии МО «Вохтомское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Вохтомское» в муниципальную собственность МО «Коношский муниципальный район», утвержден перечень объектов, в который, в том числе включены: артезианская скважина (колонка), расположенная по адресу: <адрес>, водонапорная башня «Рожновского», расположенная по адресу: д. <адрес>, водопроводные сети, подлежащих передаче в муниципальную собственность МО «Коношский муниципальный район». В соответствии с решением муниципального Совета МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № согласован перечень имущества, передаваемого из собственности МО «Вохтомское» в собственность МО «Коношский муниципальный район». Названным решением представительным органом района согласованы объекты имущества, ранее находящиеся в собственности МО «Вохтомское», а именно: артезианская скважина (колонка), расположенная по адресу: <адрес>, водопроводные сети протяженностью 0,7 м. Таким образом названные объекты водоснабжения, находящиеся на территории д. Мелентьев Пал находятся в собственности муниципального образования «Коношский муниципальный район».

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального рай относится в том числе организация водоснабжения населения.

Ответчик - МО «Коношский муниципальный район» в лице главы администрации района с уточненными исковыми требованиями не согласился. Указал, что действительно решениями представительных органов МО «Вохтомское» и МО «Коношский муниципальный район» объекты водонапорная башня и артезианская скважина, расположенные в д. Мелентьев Пал МО «Вохтомское» Коношского муниципального района, были включены в перечень объектов, подлежащих передачи от МО «Вохтомское» в МО «Коношский муниципальный район», но по неизвестным причинам МО «Вохтомское» не направило необходимые для включения данных объектов в распоряжение Правительства Архангельской области документы. Соответственно, в распоряжение Правительства Архангельской области данные объекты не попали и не были переданы в собственность МО «Коношский муниципальный район». Считает, что МО «Вохтомское» может инициировать принятие нового распоряжения Правительства Архангельской области о разграничении объектов муниципальной собственности, направив необходимый пакет документов.

Ответчик - МУП «ТеплоСервис» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебном заседании не присутствовал. Ранее в судебных заседаниях представитель МУП «ТеплоСервис» пояснил, что с иском к МУП «ТеплоСервис» не согласен, так как на территории д. Мелентьев Пал отсутствуют объекты, обслуживаемые МУП «ТеплоСервис». Также пояснил, что очистка колодцев в д. Мелентьев Пал неэффективна из-за особенностей почвы, более эффективным будет восстановление ранее существовавшей системы водоснабжения: артезианская скважина - водопроводные сети - водоразборная колонка.

Третье лицо - администрация МО «Вохтомское» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебном заседании не присутствовал. Глава МО «Вохтомское» представила объяснение по иску, из которого следует, что артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес> и водоразборная колонка, которая ранее использовалась жителями деревни - это фактически два разных объекта. Колонка действительно использовалась жителями д. Мелентьев Пал. Вода в колонку подавалась по водопроводным сетям через «Башню Рожновского» из бесхозяйной скважины, расположенной по адресу: д. <адрес>. Скважина по адресу: д. <адрес> находилась в собственности МО «Вохтомское», но фактически не использовалась. Данная скважина не может быть использована для обеспечения населения водой, так как она не рабочая, была построена совхозом «Фоминский» и не эксплуатировалась с 90-х годов. Считает, что данная скважина не подлежит восстановлению.

В ходе судебного заседания, с учетом мнения представителя МУП «ТеплоСервис» и главы администрации МО «Вохтомское», помощник прокурора района в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования уточнила, просила: возложить обязанность на администрацию МО «Коношский муниципальный район» организовать водоснабжение жителей деревни Мелентьев Пал Коношского района Архангельской области питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на администрацию МО «Коношский муниципальный район» принять в собственность водонапорную башню, находящуюся по адресу: <адрес>; возложить обязанность на администрацию МО «Коношский муниципальный район» принять на учет в порядке, предусмотренном приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, бесхозяйный объект - артезианскую скважину, расположенную относительно ориентира - водонапорной башни, находящейся по адресу: <адрес>; возложить обязанность на администрацию МО «Коношский муниципальный район» привести в работоспособное состояние, обеспечивающее бесперебойный забор воды, водоразборную колонку, расположенную относительно ориентира - водонапорной башни, находящейся по адресу: <адрес>.

Представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» не возражала в удовлетворении уточненных исковых требований. Пояснила, что постановлением администрации МО «Коношский муниципальный район» утверждена муниципальная программа, которая предусмотривает ремонт объектов водоснабжения д. Мелентьев Пал МО «Вохтомское». На указанные цели запланировано выделить порядка 300000,00 руб. Водопроводные сети в д. Мелентьев Пал находятся в собственности МО «Коношский муниципальный район».

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ч.ч. 1,4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения на территориях сельских поселений решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Пунктом 1 ст.2 устава МО «Коношский муниципальный район» предусмотрено, что в состав МО «Коношский муниципальный район» входит, в том числе, МО «Вохтомское», на территории которого находится д. Мелентьев Пал (л.д.22).

Таким образом, организация водоснабжения в д. Мелентьев Пал относится к полномочиям МО «Коношский муниципальный район», что представителем администрации района не оспаривается.

Из представленных документов следует, что прокуратурой района по заявлению жителя д. Мелентьев Пал Коношского района Архангельской области проведена проверка, по результатам которой установлено, что жители д. Мелентьев Пал не обеспечены водой надлежащего качества. Указанное подтверждается копиями протоколов лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № и № (л.д.17-20), пояснениями главного государственного санитарного врача по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому Районам (л.д.94). Заявленные требования поддержаны ФИО2 Роспотребнадзора (л.д.92).

Согласно перечню имущества, передаваемого из собственности МО «Вохтомское» в собственность МО «Коношский муниципальный район», согласованному решением муниципального совета МО «Вохтомское» от ДД.ММ.ГГГГ №, передаются, в том числе: водонапорная башня, расположенная по адресу: д. <адрес>, водопроводные сети, расположенные в д. Мелентьев Пал (л.д.124-127).

Согласно перечню имущества, передаваемого из собственности МО «Вохтомское» в собственность МО «Коношский муниципальный район», согласованному решением муниципального совета МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, передаются, в том числе: водонапорная башня, расположенная по адресу: д. <адрес>, водопроводные сети, расположенные в д. Мелентьев Пал (л.д.128-132).

Актом приема-передачи имущества, находящегося в собственности МО «Вохтомское», в собственность МО «Коношский муниципальный район» переданы, в том числе, водопроводные сети. Водонапорная башня в указанном акте отсутствует (л.д.133-137).

Глава МО «Вохтомское» пояснила, что вода в водоразборную колонку, которая ранее использовалась жителями д. Мелентьев Пал, подавалась по водопроводным сетям через «Башню Рожновского» (водонапорную башню) из бесхозяйной скважины.

Постановлением администрации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Мероприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Коношский муниципальный район» на 2021 - 2023 годы». Подпрограммой № «Поддержка коммунального хозяйства» предусмотрен ремонт объектов водоснабжения д. Мелентьев Пал МО «Вохтомское» (л.д.100).

Представитель МУП «ТеплоСервис» в судебном заседании пояснил, что затраты на восстановление системы водоснабжения в д. Мелентьев Пал, используя схему: артезианская скважина - водопроводные сети - водоразборная колонка, с частичным использованием «Башни Рожновского», составят примерно 200000,00 руб.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных заявленных исковых требований к МО «Коношский муниципальный район».

Распоряжением администрации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень имущества, переданный в хозяйственное ведение МУП «ТеплоСервис» (л.д.46-50). Объекты водоснабжения, расположенные в д. Мелентьев Пал, в данном перечне отсутствуют, следовательно исковые требования к МУП «ТеплоСервис» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. прокурора Коношского района Архангельской области Цыварева В.В. к муниципальному образованию «Коношский муниципальный район» об обеспечении жителей д. Мелентьев Пал питьевой водой удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Коношский муниципальный район» обязанность организовать водоснабжение жителей деревни Мелентьев Пал Коношского района Архангельской области питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

возложить на администрацию МО «Коношский муниципальный район» обязанность принять в собственность водонапорную башню, находящуюся по адресу: <адрес>;

возложить на администрацию МО «Коношский муниципальный район» обязанность принять на учет в порядке, предусмотренном приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, бесхозяйный объект - артезианскую скважину, расположенную относительно ориентира - водонапорной башни, находящейся по адресу: <адрес>;

возложить на администрацию МО «Коношский муниципальный район» обязанность привести в работоспособное состояние, обеспечивающее бесперебойный забор воды, водоразборную колонку, расположенную относительно ориентира - водонапорной башни, находящейся по адресу: <адрес>.

В исковых требованиях к муниципальному унитарному предприятию «ТеплоСервис» муниципального образования «Коношский муниципальный район» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Л.А. Груздев