Решение № 2-22/2019 2-22/2019(2-848/2018;)~М-854/2018 2-848/2018 М-854/2018 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-22/2019

Дело № 2-22/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 г. г. Ейск

Ейский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего – судьи Гумилевской О.В.,

при секретаре Барабановой М.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края, - ФИО2, действующей по доверенности от дата №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, и, уточнив требования, ссылается на следующие обстоятельства.

29 мая 2018 г. он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в МО Ейский район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Ейском районе от дата № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. ввиду того, что истцу не могут быть засчитаны в специальный стаж работы, дающий право досрочную пенсию по старости следующие периоды работы: с дата и по дата - период работы в должности прораба строительного участка в ТОО «Балтстроитель» СП; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата - периоды работы в должности производителя работ в ООО «ГТ Юг Морстрой»; с дата по дата - период работы в должности производителя работ в ООО «Гражданпромстрой».

В решении комиссией УПФ РФ в МО Ейский район сделан вывод о том, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона дата № 400-ФЗ составляет только 10 лет 2 месяца 0 дней. В связи с чем, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда – не менее 12 лет 6 месяцев.

Истец, полагая, что он имеет необходимый специальный стаж работы для досрочной назначения трудовой пенсии по старости, считая отказ незаконным, обратился в суд с иском и, просил признать недействительным решение ГУ УПФ РФ в Ейском районе от дата № об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФР в Муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с дата и по дата - период работы в должности прораба строительного участка в ТОО «Балтстроитель» СП; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата - периоды работы в должности производителя работ в ООО «ГТ Юг Морстрой»; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с дата, то есть с момента достижения им 55-летнего возраста.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивал.

Ответчик - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в МО Ейский район Краснодарского края в лице его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, уточненные требования истца не признала, просила в иске отказать, при этом пояснила суду, что решением УПФР в МО Ейский район от дата № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости и зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов: с дата и по дата - период работы в должности прораба строительного участка в ТОО «Балтстроитель» СП, так как документально не подтверждена занятость в особых условиях труда полный рабочий день и выполнение организацией работ, соответствующих разделу XXVII Списка № от дата; с дата по дата; с дата по дата- в должности производителя работ в ООО «ГТ Юг Морстрой», так как документально не подтверждено выполнение организацией работ, соответствующих разделу XXVII Списка № от дата, сведения в систему индивидуального (персонифицированного) учета представлены организацией без указания кода особых условий труда; с дата по дата - период работы в должности производителя работ в ООО «ГТ Юг Морстрой», т.к. не представлены сведения о периоде трудовой деятельности в систему индивидуального (персонифицированного) учета; с дата по дата - период работы в должности прораба в ООО «Гражданпромстрой», так как организацией не произведена уплата дополнительного тарифа, сведения в систему индивидуального (персонифицированного) учета представлены организацией без указания кода особых условий труда.

Решение об отказе в отнесении указанных периодов к работам, усмотренным позицией <данные изъяты> раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от дата №, основано на нормах пенсионного права.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Пунктом 3 постановления от дата N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно абзацу первому пункта 4 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от дата N 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от дата N 400-ФЗ). Аналогичные положения содержатся в постановлении Правительства Российской Федерации от дата №, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. На основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования дата, спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения в отношении стажа ФИО1 в период с дата по дата (8м.) - страхователем ООО «ГТ Юг Морстрой» не были представлены в систему индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы дата-дата, дата-дата, дата дата в качестве прораба предоставлены работодателем в орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания кода особых условий труда. Полагает ошибочным мнение истца о том, что сведения о специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, так как оно основано на неправильном толковании норм материального права и без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено в судебном заседании дата истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в муниципальном образовании Ейский район от дата № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у него требуемого страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев (л.д.6).

Оценивая выводы комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в муниципальном образовании Ейский район, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии истцу, суд считает их частично необоснованными в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, предусматривают: «… Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией <данные изъяты> поименованы производители работ.

Согласно пункту 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013 периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Изложенные нормы пенсионного права означают, что периоды работы, которые приходятся на период действия Списка №, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №, могут быть оценены в соответствии с ним.

Так, Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от дата №, разделом XXVII «Строительство реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений», поименованы мастера и прорабы, а время выполнения работ, указанных в этом Списке, включалось в специальный стаж в период действия Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в РФ" и в соответствии с прямым предписанием его статьи 133.1, который утратил силу только с дата

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от дата № (в ред. Постановления Минтруда РФ от дата №) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В рамках рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза условий труда, на разрешение эксперта были поставлены вопросы: 1. Соответствуют ли условия и характер труда ФИО1 в периоды его работы с дата и по дата - в должности прораба строительного участка в ТОО «Балтстроитель» СП; с дата по дата; с дата по дата; с дата и по дата, - в должности производителя работ в ООО «ГТ Юг Морстрой»; с дата и по дата,- в должности производителя работ в ООО «Гражданпромстрой» условиям, предъявляемым законодательством к назначению досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от дата? Подлежат ли вышеуказанные периоды работы истца включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" ?

Как следует из заключения эксперта №/СО от дата Министерства труда и социального развития Краснодарского края, проводившего по определению суда государственную экспертизу условий труда ФИО1, на основании представленных на экспертизу документов, эксперт сделал вывод о том, что работа ФИО1 в период с дата по дата в ТОО «Балт-строитель» СП в должности «производитель работ» соответствует требованиям необходимым для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с позицией №, раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № года. Период работы ФИО1 с дата по дата в ТОО «Балт-строитель» СП подлежит включению стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № - ФЗ «О страховых пенсиях».

Работа ФИО1 в периоды с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в ООО «ГТ Юг Морстрой» в должности «производитель работ» соответствует требованиям, необходимым для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с позицией <данные изъяты>, раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № года и подлежит включению стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № - ФЗ «О страховых пенсиях».

Работа ФИО1 в периоды с дата по дата в ООО «Гражданпромстрой» в должности «производитель работ» не соответствует требованиям, необходимым для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № - ФЗ «О страховых пенсиях» и данный период работы ФИО1 не подлежит включению стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № - ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.142-169).

У суда нет оснований для сомнений в достоверности и объективности данного заключения эксперта.

В соответствии со ст. 69 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд считает, что периоды работы истца с дата по дата - в должности «прораба строительного участка» в ТОО «Балтстроитель» СП; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата, - в должности «производителя работ» в ООО «ГТ Юг Морстрой» подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, суд считает, что уточненные требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в МО Ейский район в части исключения указанных периодов работы из специального стажа истца, дающих ему право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании ГУ Управление пенсионного фонда РФ в МО Ейский район включить в специальный стаж истца указанные периоды работы и назначить ФИО1, дата года рождения, досрочно страховую пенсию по старости с дата, то есть с момента достижения им 55-летнего возраста, следует удовлетворить, как законные и обоснованные.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 245, 258 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в МО Ейский район от дата № незаконным в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, достигшему возраста 55 лет и проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев периодов работы: с дата по дата - в должности «прораба строительного участка» в ТОО «Балтстроитель» СП; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата, - в должности «производителя работ» в ООО «ГТ Юг Морстрой».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в МО Ейский район включить в специальный трудовой стаж ФИО1, периоды работы с дата по дата - в должности «прораба строительного участка» в ТОО «Балтстроитель» СП; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата, - в должности «производителя работ» в ООО «ГТ Юг Морстрой» и назначить ФИО1, дата года рождения досрочно страховую пенсию по старости с дата, то есть с момента достижения им 55-летнего возраста.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть, начиная с 25 марта 2019 года.

Судья

Ейского районного суда О.В. Гумилевская