Постановление № 5-539/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-539/2021

Дело № 5-539/2021

55RS0005-01-2021-002931-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Первомайского районного суда г. Омска Кульков В.С.,

при секретаре Шонус Т.И.,

рассмотрев 02 июля 2021 года в г. Омске в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.9 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников недвижимости «Родные пенаты», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 644031, <адрес>, оф. 6, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении №/ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте: системы теплопотребления жилого дома, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ТСН «Родные пенаты» установлено нарушение обязательных норм и правил в области энергетики, а именно: отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок жилого дома, органами государственного энергетического надзора, тем самым нарушен раздел 2.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Минюсте России 02.04.2003 № 4358.

Действия ТСН «Родные пенаты» должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора квалифицированы по ст. 9.9 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ТСН «Родные пенаты», будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела участия не принимали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 9.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за ввод в эксплуатацию топливо - и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах.

Приемка и допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок осуществляется в соответствии с разделом 2.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила).

Согласно п. 2.4.1 Правил новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами.

Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ТСН «Родные пенаты» имело возможность для соблюдения требований законодательства в области технической эксплуатации тепловых энергоустановок, безусловных доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Вина ТСН «Родные пенаты» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №/ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра тепловых энергоустановок тепловых сетей, разрешением на допуск в эксплуатации энергоустановки №/Р-Дэу-35 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о наличии в действиях ТСН «Родные пенаты» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ - ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 9.9 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица привлекаемого к административной ответственности, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ ТСН «Родные пенаты» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица, ОГРН <***>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.1 ГК РФ некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 123.1 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в такой организационно-правовой форме, как товарищества собственников недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 123.12 ГК РФ, товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П).

ТСН «Родные пенаты» относится к некоммерческим организациям, впервые привлечено к административной ответственности, обстоятельства указанные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ по делу отсутствуют, статья 9.9 КоАП РФ не поименована в перечне, предусмотренном ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а ее санкция не предусматривает такого вида наказания как предупреждение.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что в данном случае имеются достаточные и объективные основания для замены административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения, так как в рассматриваемом случае наказание в виде предупреждения исполняет предупредительную функцию и является соразмерным допущенному нарушению. В данном случае предупреждением будет достигнута цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, в то время как применение меры административного наказания в виде штрафа в отсутствие отягчающих обстоятельств, носит неоправданно карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 23.1, 29.7, 29.9-29.11, 30.1 - 30.3, 32.12 КоАП РФ, судья, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Товарищество собственников недвижимости «Родные пенаты», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 644031, <адрес>, оф. 6, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд г. Омска.

Судья: В.С. Кульков