Решение № 2А-558/2017 2А-558/2017~М-560/2017 М-560/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-558/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Ляшева С.С.,

при секретаре судебного заседания Узаровой М.Р.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении военного суда материалы административного дела по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей № и №, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части № как правопреемника войсковой части №, связанное с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности за период с 11 декабря 2014 года по 25 декабря 2016 года, и обязать командира названой воинской части выплатить ему указанную надбавку.

Принимая во внимание, что в соответствии с директивой командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 года № войсковая часть № (№ МСП, <адрес>) определена правопреемником войсковой части № (№ омбср (г), <адрес>), судом в соответствии с ч. 5 ст. 41 КАС РФ привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика командир войсковой части № (№ МСП, <адрес>).

Надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения предварительного судебного заседания административный истец ФИО1 и административные ответчики командиры войсковых частей № и № в суд не прибыли.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 21 марта 2016 года №, ФИО1 с указанной даты зачислен в списки личного состава воинской части и назначен на воинскую должность.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 27 декабря 2016 года №, ФИО1 с той же даты исключен из списков личного состава указанной воинской части и полагается убывшим к новому месту службы в войсковую часть №.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 28 декабря 2016 года №, ФИО1 с указанной даты зачислен в списки личного состава указанной воинской части, назначен на воинскую должность и поставлен на все виды довольствия.

Согласно частям 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вместе с тем, исходя из системного анализа положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданных в его развитие приказов Министра обороны Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, нарушение права военнослужащего на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 21 марта 2016 года проходил военную службу в войсковой части № и исключен из списков личного состава названной воинской части с 27 декабря 2016 года.

Учитывая, что с 27 декабря 2016 года правоотношения заявителя с войсковой частью № были прекращены, и бездействие командира указанной воинской части, связанное с необеспечением оспариваемой надбавкой, для заявителя перестало носить длящийся характер, именно 27 декабря 2016 года является началом течения процессуального срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

При этом согласно регистрационному штампу с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 21 августа 2017 года, то есть с пропуском процессуального срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

При этом согласно исследованным в судебном заседании выпискам из приказов командира войсковой части № от 15 марта 2017 года № и от 26 июня 2017 года №, административный истец в период с 15 марта по 24 июня 2017 года находился в служебной командировке по выполнению специальных задач в войсковой части - полевая почта №.

Принимая во внимание данное обстоятельство, а также учитывая, что нахождение в служебной командировке препятствовало ФИО1 обратиться с заявлением в суд в защиту своих нарушенных прав, суд полагает возможным признать уважительной причиной пропуск указанного срока за период с 15 марта по 24 июня 2017 года.

Вместе с тем, каких-либо иных доказательств, препятствующих обращению в суд с заявлением об оспаривании бездействия командиров войсковых частей № и № в период с 27 декабря 2016 года до 14 марта 2017 года и с 25 июня до 21 августа 2017 года, т.е. превышающий трехмесячный срок, ФИО1 в суд не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом без уважительных причин трехмесячного срока для обжалования в судебном порядке бездействия командиров войсковых частей № и №, связанного с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, в связи с чем отказывает в удовлетворении его административного искового заявления без исследования иных фактических обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 138, 175 – 180, 219 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей № и №, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.С. Ляшев