Решение № 2-171/2017 2-171/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-171/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» августа 2017 года с.Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Телемишева Э.И.,

при секретаре Магомедовой Д.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ГО «город Южно-Сухокумск» об обязании в постановке на очередь для получения жилья, предоставляемым как детям-сиротам в порядке реализации права, предусмотренной ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ГО «город Южно-Сухокумск» об обязании в постановке на очередь для получения жилья, предоставляемым как детям-сиротам в порядке реализации права, предусмотренной ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении искового заявления в его отсутствие с вынесением решения по существу дела.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.

Как следует из искового заявления, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Воспитывался с 2000 года в семье ФИО2 Хадижат, являвшейся его тетей, с установлением опеки. Он воспитывался в этой семье с сестрой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением Главы Администрации г. Южно-Сухокумска от 04 декабря 2000 года № 338 в отношении него и сестры была установлена опека с выплатой денежного пособия опекуну и их должны были включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с существующим порядком администрации города, постановлением администрации ГО «г. Южно-Сухокумск» от 06.06.2011г. его сестру, ФИО1, приняли на учет по улучшению жилищных условий как сироту, оставшуюся без попечения родителей, а его почему-то, на учет не поставили. Он проходил учебу в институте ДНИХЛ, отучился пять лет и не найдя работы, по специальности, пришлось поехать в Россию на заработки. Постановлением администрации ГО «г. Южно-Сухокумск» №22 от 21.02.2017 года постановлено обеспечить его сестру ФИО1 благоустроенным жильем общей площадью 33 кв.м. Когда истец обратился в администрацию г. Южно-Сухокумска о принятии его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», ему было отказано в постановке на очередь, в связи с тем, что его возраст перевешает 23 лет, и якобы это противоречит ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Местные власти могут пойти навстречу и предоставить жилье сиротам, несмотря и на достижение детьми сиротами 23-летнего возраста, если есть вакантные объекты для жилья по программе защиты прав детей-сирот, и за ними не числится закрепленная жилплощадь. Из уведомления от 07.02.2017 г. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии видно что, за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует закрепленная недвижимость. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров. Однако до настоящего времени указанным жилым помещением истец не обеспечен, в связи с чем, нарушены его права и законные интересы. Согласно статье 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии со статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 01.01.2001 г. (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г.) (далее - Федеральный закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Вышеназванные положения федерального закона закреплены в ст.8 Закона Республики Дагестан от 10.04.2017 г. № 24 «О дополнительных гарантиях прав на имущество и жилое помещение». В силу Законов Республики Дагестан от 13.12.2013 г. №98. И от 06.05.2016 г. №27, уполномоченные Правительством Республики Дагестан органы исполнительной власти Республики Дагестан обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган исполнительной власти Республики Дагестан в порядке, установленном законом Республики Дагестан, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В настоящее время жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено, и в льготной очереди он не состоит, что ответчиками не отрицается. Устанавливая опеку над истцом и его сестрой администрация г. Южно-Сухокумска в 2000 году обязана была включить их обоих для получения жилья как детей сирот - нуждающихся в улучшении жилищных условий после совершеннолетия. Его сестру - ФИО1 приняли на учет (см. постановления администрации ГО «г. Южно-Сухокумск в приложении), а истца оставили, не приняли. Положениями статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст. 5 указанного Федерального Закона указанные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 год сказано, что достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Таким образом. Верховный Суд Российской Федерации допускает возможность лиц, которые ранее относились к льготной категории граждан, реализовать свое право на внеочередное предоставление жилья после 23 лет. Действия, (бездействия) со стороны местной администрации об отказе включении истца в очередь по категории дети-сироты, как нуждающегося в получении жилплощади, считает незаконным. В обязанность местной администрации входит содействию постановки на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с момента установления опекунства в качестве нуждающегося в жилье, не ожидая достижения указанным лицом 23-летнего возраста. Суд в таких случаях обязывает надлежащего ответчика обеспечить претендента жилым помещением по договору социального найма, не взирая на его возраст, и по смыслу действующего законодательства. Судам следует также учитывать, что с 1 января 2013 года предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако и в этом случае законодатель установил, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ). На основании изложенного выше, просит суд обязать ответчика - администрацию ГО «город Южно-Сухокумск» включить его в очередь как нуждающегося в обеспечении жильем, по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в порядке реализации права, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Представитель ответчика –администрации ГО «город Южно-Сухокумск» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации ГО «город Южно-Сухокумск», обратился в суд с письменным заявлением о признании иска ФИО1, так как действительно администрацией ГО «город Южно-Сухокумск» истец ФИО1 своевременно не был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В связи с чем, просит суд принять признание администрацией ГО «город Южно-Сухокумск» иска и удовлетворить исковые требования ФИО1

Суд, изучив доводы искового заявления, приложенные к исковому заявлению письменные материалы дела, а также принимая во внимание заявление представителя ответчика о признании исковых требований истца, считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Как установлено в п. 9 ст.8 вышеуказанного федерального закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Правосудие по гражданским делам в силу статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе принципов равноправия и состязательности сторон.

Согласно статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, учитывая позицию представителя ответчика администрации ГО «город Южно-Сухокумск» по доверенности ФИО3 по признанию исковых требований истца и ходатайство последнего о принятии признания им иска, принимает признание им заявленных истцом требований.

В силу требований части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Изучением материалов дела установлено, что принятием признания представителем ответчика исковых требований ФИО1 суд не усматривает нарушений прав и законных интересов третьих лиц. И данное заявление представителя ответчика администрации ГО «город Южно-Сухокумск» по доверенности ФИО3 о признании иска заявлено в рамках предоставленных ему прав.

В силу абзаца 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию ГО «город Южно-Сухокумск» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Дагестанской АССР, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца с момента его оглашения.

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий:

судья _______________ Э.И.Телемишев