Решение № 2-5045/2017 2-5045/2017~М-3884/2017 М-3884/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-5045/2017

Дела №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

22 декабря 2017 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Е.А. Певиной

При секретаре М.А. Стариковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В.В. к <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому, <адрес>м <адрес>, мэрии <адрес> о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения, возложению обязанности по финансированию на приобретение жилого помещения

установил:

С.В.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указала, что родилась 00.00.0000 года в 000, до вступления в брак носила фамилию «Р.». Мать – 0000 умерла 00.00.0000 года, отец – 0000 воспитанием истца не занимался, его местонахождение не известно.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над истцом была учреждена опека, опекуном назначена 00000, местом жительства определено место проживания опекуна – 0000. Жилое помещение за несовершеннолетней 0000. не закреплялось.

После окончания средней школы истец проходила обучение в Новосибирском технологическом техникуме питания, в последующем – в Новосибирском техническом институте дизайна и технологии.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ С.В.В. была зарегистрирована по месту жительства (0000) с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года. В марте 2017 года указанная квартира была продана опекуном. На момент подачи искового заявления истец зарегистрирована по месту проживания ее брата: 0000. На момент учреждения опеки вопрос о наличии у истца жилого помещения разрешен не был, жилое помещение за С.В.В. не закреплялось.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-од истцу было отказано во включении в вышеуказанный список, в связи с достижением возраста 23-х лет на момент обращения.

С учетом изложенного, после уточнения исковых требований истец просит признать за С.В.В. право на обеспечение жилым помещением на территории <адрес>, обязать администрацию включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с даты постановки на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, обязать мэрию <адрес> предоставить ей на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м., возложить на правительство <адрес> обязанность по финансовому обеспечению мэрии <адрес> путем предоставления соответствующего объема субвенций для приобретения жилого помещения С.В.В..

Истец С.В.В., представитель истца Б.Н.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили заявленные требования удовлетворить, при этом полают, что срок для обращения с заявлением о включении истицы в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями пропущен по уважительной причине, поскольку ранее ни она, ни её опекун не знали о наличии у неё данного права, органы опеки никаких разъяснений во вопросу обеспечения её жилым помещением её не давали.

Представители ответчиков: <адрес> 0000, действующая на основании доверенности; <адрес> 0000, действующая на основании доверенности; мэрии <адрес> 0000, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования не признали, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец С.В.В. родилась 00.00.0000 года в 0000, до вступления в брак носила фамилию «000». Мать – 0000 умерла 00.00.0000 года.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над истцом была учреждена опека, опекуном назначена 0000, местом жительства определено место проживания опекуна – 0000. Жилое помещение за несовершеннолетней 0000 не закреплялось.

Согласно выписке из домовой книги от 00.00.0000 года С.В.В. была зарегистрирована по месту жительства (0000) с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года. На момент подачи искового заявления истец зарегистрирована по адресу: 0000. На момент учреждения опеки вопрос о наличии у истца жилого помещения разрешен не был, жилое помещение за С.В.В. не закреплялось.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-од истцу было отказано во включении в вышеуказанный список, в связи с достижением возраста 23-х лет на момент обращения.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Истец в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Однако до достижения 23 лет не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Действие положений ст. 8 Закона и ЖК РФ в редакции настоящего закона, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении у истца на момент вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ должно быть нереализованное право на обеспечение жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Пункт 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

По смыслу указанных норм права гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна была предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста.

В силу ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете.

В соответствии с приведенными нормами лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для реализации права на жилое помещение должны быть учтены в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет.

По достижении лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет и не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, возможность для получения жилья во внеочередном порядке по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, утрачивалась.

Как следует из «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденным Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Судом установлено, что истец не состояла на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей до достижения 23-летнего возраста.

Доказательств о наличии уважительных причин, в силу которых истец не была поставлена на учет нуждающегося в жилом помещении до достижения 23-летнего возраста, материалы дела не содержат, доводы истца в той части, что она не знала о своем праве не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не свидетельствуют об уважительности причины своевременного не обращения в компетентные органы для реализации права на получение жилого помещения. При этом суд учитывает, что по достижению 18 летнего возраста истец стала полностью дееспособной и отсутствие у её опекуна сведений о наличии у неё права на получение жилого помещения, не лишало истца возможности самостоятельно обратиться в компетентные органы для решения вопроса о постановке на учет и предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.В.В. к <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому, <адрес>м <адрес>, мэрии <адрес> о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения, возложению обязанности по финансированию на приобретение жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Певина