Решение № 2-1122/2019 2-1122/2019~М-985/2019 М-985/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1122/2019

2-1122/2019

62RS0001-01-2019-001244-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Администрации г.Рязани о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Рязани о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указано, что в <данные изъяты> она, истец, приобрела в собственность <данные изъяты> доли жилого дома и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, в порядке наследования. Другим сособственником <данные изъяты> доли указанного домовладения являлся сын истца – ФИО4 В последствии истец подарила ФИО4 свою <данные изъяты> доли дома и он стал единственным владельцем жилого <адрес>, а земельный участок был разделен между сторонами по соглашению. Граница земельных участков установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В настоящий период времени ей, истцу, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО4 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, на данном участке расположен жилой <адрес>, перешедший в собственность ФИО4 по наследству и договору дарения.

На земельном участке с кадастровым номером № были расположены надворные строения – гараж под литером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, и гараж под литером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.(согласно технического паспорта от <данные изъяты> г.).

Строение (гараж) под литером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, в <данные изъяты> г. было переоборудовано ею, истцом, и использовалось как жилой дом. В <данные изъяты> году к переоборудованному жилому дому была возведена пристройка, площадь всех частей здания в настоящий период времени составляет <данные изъяты> кв.м., которая состоит из общей площади – <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м, подсобных площадей – <данные изъяты> кв.м. Жилой дом имеет водопровод, подключено электричество и газ.

Обратившись к ответчику за получением разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, истец получил отказ, который основан на не предоставлении документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ. В Управлении капитального строительства истцу устно разъяснили, что указанная норма предполагает перед началом строительства наличие разрешения на проведение строительства (реконструкции), которое у истца отсутствует и фактически строительство уже произведено без разрешения на строительство, акт на ввод в эксплуатацию не выдается, и посоветовали обратиться в суд.

Согласно выписке из Единого государственного кадастра недвижимости от <данные изъяты> г. на земельный участок по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Граница земельного участка установлена согласно действующего законодательства, возведенный жилой дом расположен в пределах границ земельного участка принадлежащего истцу, который полагает, что права и интересы смежных земельных участков не затрагиваются и не нарушаются.

Согласно заключения специалиста по обследованию технического состояния построенный жилой дом соответствует градостроительным нормам и правилам дальнейшая, эксплуатация объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на самовольно построенный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО8, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Рязани в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Рязани – ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя истца ФИО8, проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правилами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольной постройки возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки и самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольное строение, предпринимало меры, при этом самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом бесспорно установлено, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес (местонахождение) объекта, <адрес>), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно технического паспорта на частное домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, на вышеуказанном земельном участке были расположены надворные строения – гараж под литером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, и гараж под литером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.

В <данные изъяты> году ФИО1 переоборудовала строение (гараж) под литером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, в жилой дом. В <данные изъяты> году к переоборудованному жилому дому была возведена пристройка, в результате чего площадь жилого здания составила <данные изъяты> кв.м., в том числе, жилая площадь – <данные изъяты> кв.м, площадь подсобных помещений – <данные изъяты> кв.м. При этом строительство спорного объекта недвижимости произведена без соответствующего разрешения со стороны администрации г. Рязани.

ФИО1 обратилась в Администрацию г. Рязани за получением разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта ввиду отсутствия документов, предусмотренных ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, принадлежащем истице на праве собственности в соответствии с его разрешенным использованием. Наряду с этим, строительство жилого дома производилось без разрешения администрации г. Рязани, что является признаком самовольной постройки.

Как указано выше, возражая против заявленных исковых требований, администрация г.Рязани указала на отсутствие у ФИО1 разрешения на строительство спорного здания, что нарушает права администрации города по осуществлению контроля за градостроительной деятельностью на территории г. Рязани.

Однако само по себе отсутствие разрешения на строительство не может являться достаточным основанием для принятия решения о сносе возведенного без разрешения строения, исходя из содержания ст.222 ГК РФ, предусматривающей возможность сохранения самовольной постройки в случае, если это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование доводов о том, что сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан суду также представлены:

- технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ;

- градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ;

- информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения к градостроительному плану № от ДД.ММ.ГГГГ;

- технические условия МБУ «Дирекция благоустройства города» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предварительные технические условия МП «Водоканал <адрес>» на водоснабжение для подготовки градостроительного плана земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предварительные технические условия МП «Водоканал <адрес>» на водоотведение для подготовки градостроительного плана земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор энергоснабжения с гражданами, потребляющими электрическую энергию на бытовые нужды, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Рязанская городская муниципальная энергосбытовая компания» в лице заместителя директора по реализации электроэнергии ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 ;

- технические условия МП «Водоканал г. Рязани» на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- извлечение из технического паспорта частного домовладения по адресу: <адрес>;

- заключение специалиста № по определению соответствия выполненных строительно-монтажных работ по возведению пристройки к жилому дому на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям СНиП, ГОСТ, пожарных, санитарно-эпидемиологических и градостроительных регламентов, действующих на территории РФ, согласно которому выполненные работы на объекте исследования соответствуют требованиям ст.11 и ст. 16 Федеральною закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также требованиям Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в п.1 ст. 6 «Защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества». Помещения на объекте исследования соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, указанным СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Пространственная жесткость и устойчивость конструкций обеспечена. Выполненные работы по возведению пристройки к жилому дому на земельном участке с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью собственникам жилого дома и третьим лицам. Жилой дом с возведенной пристройкой, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует требованиям: 1. противопожарных регламентов: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; 2. санитарно-эпидемиологических регламентов: СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; 3. градостроительных регламентов: «Правила землепользования и застройки в городе Рязани»;

- заключение кадастрового инженера, согласно которому спорное здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 62:29:0140021:230.

С учетом изложенного, установив, что признание права собственности на самовольную постройку не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, самовольно возведенный объект недвижимости расположен на земельном участке, принадлежащем истице на праве собственности с соблюдением условий целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании права собственности истицы на спорный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования к администрации г.Рязани о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – здание, назначение – жилое, наименование – жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани.

Судья