Решение № 2-3227/2020 2-3227/2020~М-2246/2020 М-2246/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-3227/2020

Дело № 2-3227/2020(11) 66RS0004-01-2020-003017-17

Мотивированное
решение изготовлено 15.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 08 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В. при секретаре судебного заседания Семенчук А.М., с участием

представителя истца – старшего помощника военного прокурора Екатеринбургского гарнизона Центрального военного округа – Шубина В.Н., представителя ответчика по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Екатеринбургского гарнизона, действующего в интересах ФИО2, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Екатеринбургского военного гарнизона, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет. В обоснование заявленных требований указал, что Военной прокуратурой Екатеринбургского гарнизона по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» требований пенсионного законодательства. Установлено, что супруг ФИО2 – ФИО3 являлся ветераном Великой Отечественной войны. ФИО3 умер, что подтверждено свидетельством о смерти. С ФИО2 состоит на пенсионном обеспечении в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» и получает пенсию по случаю потери кормильца. ФИО2 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от №, однако в реализации данного права ей было отказано. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Учитывая изложенное, истец просил признать за ФИО2 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ; обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» произвести перерасчет и выплатить ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от № с по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии; обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от №, в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Прокурор Шубин В.Н., действующий на основании удостоверения в интересах ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленном в суд отзыве на исковое заявление. Дополнительно отметила, что правом на повышение пенсии обладают непосредственно ветераны Великой Отечественной войны, к числу которых истец не относится.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседание не явился извещен в срок и надлежащим образом. Ходатайств об отложении не представил.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Военнослужащие и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (статья 1, пункт 1 статьи 3, подпункт 2 пункта 1 статьи 4, пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Порядок и условия пенсионного обеспечения названных лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Судом установлено, что супруг ФИО2 – ФИО3 являлся ветераном Великой Отечественной войны.

ФИО3 умер, что подтверждено свидетельством о смерти II-АИ №.

С ФИО2 состоит на пенсионном обеспечении в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» и получает пенсию по случаю потери кормильца.

ФИО2 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от №, однако в реализации данного права ей было отказано, что следует из письма от №.

Учитывая данные обстоятельства, а также применительно к приведенному выше положению п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от № следует, что указанной правовой нормой определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий, участников Великой Отечественной войны. Данные обстоятельства подтверждаются и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными им в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации .

Доводы ответчиков о том, что у истца нет статуса участника Великой Отечественной войны, не могут быть приняты во внимание, так как истец имеет право на повышение размера пенсии не в качестве участника Великой Отечественной войны, а как член семьи погибшего участника Великой Отечественной войны.

Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий, участников Великой Отечественной войны. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны, поскольку носит отсылочный характер.

В силу ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Подпунктом 3 этой же статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В составе раздела I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону от № 5-ФЗ «О ветеранах», указаны боевые действия в Великой Отечественной войне с по 09(11) мая 1945 года.

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что ФИО3 являлся участником Великой Отечественной войны, что подтверждается копией его послужного списка, представленного в материалы дела.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации , лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с , в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от (при условии соблюдения требования о заявительном порядке обращения за повышением пенсии).

Учитывая изложенное и принимая во внимание факт обращения ФИО2 с заявлением о перерасчете пенсии , суд приходит к выводу, что такой перерасчет с учетом п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона от , производится за период не более чем за 12 мес., предшествовавших дню обращения за перерасчетом пенсии, в связи, с чем исковые требования к ответчикам в части признания за истцом данного права с являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными исковые требования и в части возложения на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» обязанности произвести перерасчет и выплатить ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от № с по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии с продолжением выплаты данной пенсии с учетом ее повышения согласно указному положению Закона Российской Федерации от №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Екатеринбургского гарнизона, действующего в интересах ФИО2, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 04.07.2018.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» обязанность произвести перерасчет и выплатить ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 04.07.2018 по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» обязанность выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В. Киприянова