Решение № 12-614/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 12-614/2017

. Дело №

(дело №)


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Татарстан

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, при секретаре Мухаметзяновой А.Ф., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижневязовская начальная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Республики Татарстан» на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижневязовская начальная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Республики Татарстан» (далее — МБОУ «Нижневязовская НОШ ЗМР РТ»

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Нижневязовская НОШ ЗМР РТ» привлечено

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Директор МБОУ «Нижневязовская НОШ ЗМР РТ» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой указано, что с данным постановлением не согласна по следующим основаниям.

Судом не принято во внимание, что МБОУ «Нижневязовская НОШ ЗМР РТ» является некоммерческим бюджетным учреждением, не имеющим самостоятельного дохода. Учредитель Исполнительный комитет <адрес> муницпального района Республики Татарстан. Финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета <адрес> муниципального района Республики Татарстан.

Руководителем МБОУ «Нижневязовская НОШ ЗМР РТ» неоднократно направлялись письма заместителю руководителя – начальнику Управления образования Исполнительного комитета <адрес> муницпального района Республики Татарстан ФИО4 и руководителю МКУ «Финансово-экономическая служба Исполнительного комитета ЗМР» о выделении денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Составлена смета на огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений.

Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

При рассмотрении дела директор МБОУ «Нижневязовская НОШ ЗМР РТ» ФИО3 поддержала жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО5 - в суде просил постановление мирового судьи оставить без изменения, так как без обработки деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, дерево разгорается в течение 3 минут, что может привести к неблагоприятным последствиям. Эксплуатация объекта с нарушением в сфере пожарного надзора создает реальную угрозу пожара, а впоследствии — причинения вреда жизни и здоровью детей.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает жалобу необоснованной, подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 13 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно действующему законодательству, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНД и ПР по <адрес> муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО5 в ходе проверки МБОУ «Нижневязовская НОШ ЗМР РТ» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, в адрес МБОУ было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка выполнения МБОУ «Нижневязовская НОШ ЗМР РТ» вышеназванного предписания, согласно акту проверки № выявлено невыполнение предписания:

-деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом (п.1.8 СНиП 2.01.02-85?)

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБОУ «Нижневязовская НОШ ЗМР РТ» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 2).

Деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом, при этом нарушен п.1.8 СНиП 2.01.02-85?, неустранение которых вменено МБОУ «Нижневязовская НОШ ЗМР РТ», не связано с конструктивными изменениями здания, а относятся к противопожарному режиму его эксплуатации, который следует соблюдать в обязательном порядке. Данное нарушение не устранено, поэтому выданное МБОУ «Нижневязовская НОШ ЗМР РТ» предписание является законным и подлежит обязательному исполнению.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 2); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 3); предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4), распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5-6).

Мировой судья правильно дал квалификацию административному правонарушению, предусмотренному частью 13 статьи. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Административное наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном пределе санкции части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей единственный вид наказания для юридических лиц в виде штрафа от 90 до 100 тысяч рублей. При этом каких-либо нарушений процессуального характера, которые влекут отмену принятого решения, не допущено.

Оснований для отмены и прекращения производства по делу в отношении МБОУ «Нижневязовская НОШ ЗМР РТ» не имеется.

То обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало возможности МБОУ «Нижневязовская НОШ ЗМР РТ» привлечь для выполнения предписания и приведения помещений школы в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения. Более того, нарушения пожарной безопасности, подлежащие устранению по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №, существуют с 2013 года, подтверждением чему является постановление, вынесенное в отношении МБОУ «Нижневязовская НОШ ЗМР РТ» протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12).

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, учреждение не обращалось.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Таким образом, представленные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными и полностью опровергаются материалами дела.

Исходя из изложенного суд признает жалобу МБОУ «Нижневязовская НОШ ЗМР РТ» не подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан ФИО2 следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижневязовская начальная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Республики Татарстан» оставить без изменения, а жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижневязовская начальная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Республики Татарстан» – без удовлетворения.

Судья