Решение № 12-209/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 12-209/2017

Дело № 12-209/2017


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 13 июня 2017 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

с участием представителя Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> - Д.Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» Д.Д.В. на постановление №, вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России № по <адрес> Д.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ которым,

юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, КПП №), юридический адрес: <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением № начальника Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> Д.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» (далее по тексту – ООО «<данные изъяты>») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> проведена проверка ООО «<данные изъяты>1», осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров по маршруту № <адрес> в части исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт (в редакции, действующей до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №290-ФЗ, в соответствии с ч. 3,8 ст. 7). При проведении проверки установлено, что водитель А.А.Р. действующий от лица ООО «<данные изъяты>» на основании договора фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющий перевозку пассажиров по маршруту № № <адрес> на транспортном средстве «<данные изъяты>» г.р.з. № не выдал билет или бланк строгой отчетности пассажиру Л.А.В., оплатившему проезд наличными денежными средствами в размере 25 рублей 00 копеек, а также не применил контрольно-кассовую машину.

Генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Д.Д.В. обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица. Ссылаясь на то, что постановление является незаконным и необоснованным. Просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель не явился, о дате судебного заседания извещен в установленном законом порядке, ходатайств не поступило, в связи, с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> Д.Д.В. возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, в процессуальных документах имеются опечатки, которые не являются значительными. Просит постановление оставить без изменения, жалобу ООО «<данные изъяты>» без удовлетворения.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Межрайонной инспекции ФНС России № Д.Д.В., суд приходит к следующему.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении могут быть вынесены постановления о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении; при этом, согласно пунктов 1,2 части 1.1 данной статьи, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, или объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей.

Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007 (в ред. 03.07.2016) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» определены общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

Статьей 27 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007 (в ред. 03.07.2016) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» - контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» организации и индивидуальные предприниматели с учетом специфики своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении следующих видов деятельности и при оказании следующих услуг: продажа водителем или кондуктором в салоне транспортного средства проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 года № 359 утверждено «Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» так согласно п. 2 на бланках строгой отчетности оформляются предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, приравненные к кассовым чекам.

Вместе с тем в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» отсутствует мотивированное заключение, должностным лицом документально не установлено, какие перевозки осуществляла организация, являлся ли водитель остановленного транспортного средства сотрудником ООО «<данные изъяты>», а также в процессуальных документах неверно указано наименование организации привлекаемой к административной ответственности.

При рассмотрении данного дела должностным лицом ИФНС не были выполнены процессуальные задачи производства по делам об административных правонарушениях, не проверены и устранены противоречия в представленных по делу доказательствах, то есть, не выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.

Указанные обстоятельства не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела в силу допущенных процессуальных нарушений при составлении постановления, вследствие чего вывод должностного лица ИФНС о виновности юридического лица ООО «<данные изъяты>» в нарушении ч. 2 ст. 14. 5 КоАП РФ преждевременен, постановление о привлечении ООО «<данные изъяты>» подлежит отмене.

Таким, образом, отмена постановления по делу об административном правонарушении в случае, если установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, без прекращения дела возможно только с возвращением дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.В связи с отменой постановления по причине нарушения закона, доводы, изложенные в жалобе и в ходе судебного заседания, в настоящее время не подлежат рассмотрению и оценке, однако являются предметом рассмотрения и исследования должностным лицом при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление № начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> Д.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» - отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу, жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» Д.Д.В. – удовлетворить.

Судья: подпись

Оригинал решения находится в материале № 12-209/2017года в Гатчинском городском суде Ленинградской области.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: