Решение № 2А-3647/2017 2А-3647/2017~М-3519/2017 М-3519/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-3647/2017

дело № 2а-3647/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А., при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Комитету взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда, председателю Комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда ФИО2 о признании незаконным решения, обязании устранить нарушение права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГг. им, в Комитет взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда было подано уведомление о намерении провести публичное мероприятие - митинг ДД.ММ.ГГГГг. с 16 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, по адресу <адрес>, пл. Металлургов, у здания ГБУК Волгоградский государственный театр «Царицынская опрера» (<адрес>,97), с предолагаемым количеством участников до 1500 человек и целью публичного мероприятия – информирование граждан о деятельности независимых политиков. ДД.ММ.ГГГГ<адрес> по взаимодействию с гражданским обществом администраци Волгограда направил административному истцу письмо, в котором указано, что заявленное мероприятие согласовано на ДД.ММ.ГГГГг. с 16 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Таким образом, по мнению административного истца административный ответчик незаконного сократил период проведения заявленного мероприятия, с пояснениями что сокращение периода проведения мероприятиия связано с выполнением работ по благоустройству территории. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение Комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда о сокращении периода публичного мероприятия – митинга, заявленного ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГг. с 16 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, по адресу <адрес>, пл. Металлургов в <адрес>. В порядке восстановления нарушенинного права просит обязать Комитет взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда согласовать проведение митинга ДД.ММ.ГГГГг. с 16 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, по адресу <адрес>, пл. Металлургов в <адрес>.

Административный истец ФИО3, его представитель ФИО6 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда ФИО7 в судебном заседании полагала требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик председатель Комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, заявлений не представила.

В силу ст. 150 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика председателя Комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда ФИО2

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

Правоотношения, связанные с обеспечением реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п.7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В соответствии с п.8 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

Согласно ч. 4 настоящего закона уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с принципами, изложенными в статье 3 настоящего Федерального закона, подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 - организатора публичного мероприятия в администрацию <адрес> подано уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 16-00 по 20-00, на территории площадь Металлургов, напротив ГБУК Волгоградский государственный театр «Царицынская опера», по адресу <адрес> публичного мероприятия в форме митинга с целью «информирования граждан о деятельности независимых политиков», с количеством участников до 15000 человек, с использованием технических средств: звукоусиливающего оборудования, сборной сцены, плакатов, флагов РФ и иных средств наглядной агитации (л.д.7)

Уведомление подано ФИО3 в уполномоченный орган.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ председатель Комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда ФИО2 направила административному истцу письмо, в котором указано, что заявленное мероприятие согласовано на ДД.ММ.ГГГГг. с 16 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. (л.д.8)

Письмо председателя Комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда ФИО2 является решением, поскольку к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает положения ч. 4 ст. 219 КАС РФ, согласно которой, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Письмо председателя Комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда ФИО2 о сокращении периода публичного мероприятия получено административным истцом нарочно ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим административным иском административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Исходя из содержания п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий : несоответствия действия ( бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями ( бездействием) прав и законным интересов заявителя.

Порядок проведения указанных публичных мероприятий регламентирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Частью 5 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, использование в части 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" таких понятий, как "мотивированное предложение" и "согласование", свидетельствует о том, что орган публичной власти вправе лишь предложить изменить место и (или) время проведения публичного мероприятия, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время), либо иными подобными причинами. Законодательное закрепление исчерпывающего перечня таких причин необоснованно ограничивало бы дискрецию органов публичной власти по реализации своих конституционных обязанностей.

Как следует из правовой позиции Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П условия проведения публичного мероприятия, которые указываются в уведомлении о проведении публичного мероприятия могут быть изменены в результате согласования с органом публичной власти, который, в свою очередь, обязан обосновать предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия и довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости соответствующей территории (помещения).

Требования к уведомлению о проведении публичного мероприятия предусмотрены частью 3 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ.

Следовательно, в числе прочего, согласованию подлежит дата, время начала и окончания публичного мероприятия.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П если проведение публичного мероприятия в заявленном месте (времени) невозможно в связи с необходимостью защиты публичных интересов орган местного самоуправления обязан предложить его организатору для обсуждения такой вариант проведения публичного мероприятия, который позволял бы реализовать его цели.

Таким образом, процедура предварительного уведомления органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия имеет целью реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на мирное проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований в условиях, обеспечивающих соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности, достижение баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и иных лиц - с другой, а также позволяющих органам публичной власти принять адекватные меры по предупреждению и предотвращению нарушений общественного порядка и безопасности, обеспечению защиты прав и свобод как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них не участвующих.

Федеральный закон № 54-ФЗ, предусматривая полномочие органов местного самоуправления внести мотивированное предложение об изменении места и (или) времени публичного мероприятия и указывая на необходимость согласования данного предложения с его организаторами, предполагает, что предложенный вариант проведения публичного мероприятия делает возможным достижение правомерных целей этого мероприятия в том месте и (или) в то время, которые соответствуют его социально-политическому значению. Заявители же, реализуя свое право при определении места и времени проведения мероприятия, должны, в свою очередь, принимать усилия по достижении согласия на основе баланса интересов (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 484-О-ГР.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 484-О-П, использование в части 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" таких понятий, как "мотивированное предложение" и "согласование", свидетельствует о том, что орган публичной власти вправе лишь предложить изменить место и (или) время проведения публичного мероприятия, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время), либо иными подобными причинами. Законодательное закрепление исчерпывающего перечня таких причин необоснованно ограничивало бы дискрецию органов публичной власти по реализации своих конституционных обязанностей.

В соответствии с Положением о комитете взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда и его отделах, утвержденным постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, - комитет взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда (далее - комитет) является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим исполнение и обеспечение полномочий администрации Волгограда в области развития общественных связей, организации взаимодействия администрации Волгограда с общественными объединениями Волгограда, органами территориального общественного самоуправления Волгограда, проведения общегородских массовых мероприятий, официальных мероприятий с участием главы Волгограда и главы администрации Волгограда, противодействия терроризму и экстремизму, оказания содействия государственным органам в выполнении действующего законодательства Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе, реабилитации, возрождения и развития ФИО4 казачества на территории Волгограда в рамках вопросов местного значения.

Комитет:

осуществляет полномочия по реализации положений действующего федерального законодательства, регионального законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов Волгограда о публичных мероприятиях (собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях) на территории Волгограда:

осуществляет прием уведомлений на проведение публичных мероприятий, доводит до организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

принимает решение об отказе в согласовании, о приостановлении или прекращении публичного мероприятия в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим федеральным законодательством, региональным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Волгограда (п.п. 1.1, 2.1.2.5.).

Следовательно, комитет является лицом уполномоченным рассматривать уведомления на проведение публичных мероприятий.

Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ, предусматривая полномочие органов местного самоуправления внести мотивированное предложение об изменении места и (или) времени публичного мероприятия и указывая на необходимость согласования данного предложения с его организаторами, предполагает, что предложенный вариант проведения публичного мероприятия делает возможным достижение правомерных целей этого мероприятия в том месте и (или) в то время, которые соответствуют его социально-политическому значению. Заявители же, реализуя свое право при определении места и времени проведения мероприятия, должны, в свою очередь, принимать усилия по достижении согласия на основе баланса интересов (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 484-О-П).

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определены единые специально отведенные или приспособленные места для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера в муниципальных образованиях <адрес>.

В городском округе город-герой Волгоград таким специально отведенным местом является - Волгоград, площадь, государственное учреждение культуры "Волгоградский государственный театр Царицынская опера" (пр. им. ФИО8, <адрес>).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия ( бездействия) незаконным необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

При этом ч. 2. ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Не согласившись с решением администрации района, ФИО3 ссылается на то, что действия исполнительного органа субъекта РФ нарушают его право на проведение митинга в выбранном им месте и во время достаточное для проведения публичного мероприятия, решение Комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда о сокращении периода публичного мероприятия создают препятствия для надлежащей реализации права на свободу мирного собрания, установленного Конституцией РФ, и данное право подлежит защите и восстановлению в судебном порядке.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан:

1) документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения;

2) довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Утверждения административного истца, что его право как организатора публичного мероприятия на проведение митинга нарушено административным ответчиком не нашли своего подтверждения.

Судом установлено, что, получив уведомление о проведении публичных мероприятий, орган исполнительной власти субъекта РФ в лице председатель Комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда ФИО2 направил административному истцу предложения о проведении указнного митинга в указанное им время - ДД.ММ.ГГГГ в месте выбранном административным истцом изменив время проведения мероприятия (вместо заявленного ФИО3 « с 16 часов 00 минут до 20 часов 00 минут» на « с 16 часов 00 минут до 18 часов 00 минут». Мотивировав данные изменения выполнением на площади Металлургов работ по благоустройству территории.

Мотивы изменения административным ответчиком времени проведения публичного мероприятия в судебном заседании подтверждены представленными доказательствами:

- согласованным планом мероприятий администрации <адрес> мероприятий на объектах озеленения на ноябрь 2017 года, утверженным заместителем главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. и согласованным директором МБУ «ЖКХ <адрес>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.28-29), из которого усматривается, что на пл. Металлургов (напротив ГБУК Волгоградский государственный театр «Царицынская опера» с 09.11.2017г. по 24.11.2017г. запланированы мероприятия «Сгребание травы после покоса, сбор опавшей листвы, прополка роз, снос сухостойных деревьев, очистка территории от случайного мусора, подметание дорожного покрытия»;

-планом мероприятий на объектах озеления общего пользования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГг. утверженного заместителем главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. и согласованным директором МБУ «ЖКХ <адрес>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГг.(л.д.31), из которого следует, что в период с 09 часов 00 минут до 21 часа 00 минут на данном объекте планируются работы с привлечением специальной техники а именно автовышки, Камаза, ПУМ и самосвала.

- письмом земестителя руководителя Департамента городского хозяйства админисрации Волгограда от 24.10.2017г. (л.д.32) из которого усматривается, что Департаментом в период с 01.11.201г. по 30.11.2017г. планируется работ, связанных с подготовкой к зимему периоду эксплуатации с использованием крупно-габаритной техники.

- приказом директора МБУ «ЖКХ <адрес>» <адрес> от 02.11.2017г. о сверхурочной работе, согласно которого привлекаются к работе в сверхурочные часы в т.ч. водители тракторов (л.д.26.)

Таким образом, мотивы изменения времени публичного мероприятия проверены судом, и признанны обоснованными. Довод административного истца о намеренном изменении времени и места проведения работ по благоустройству территорий, привлечении к работе специальной тяжелой техники без необходимости - не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что получив письмо председателя Комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда ФИО2 о сокращении периода публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ направил административному ответчику согласие со временем проведения публичного мероприятия, в котором он подтвердил своё намерение провести публичное мероприятие на пл. Металлургов (напротив ГБУК Волгоградский государственный театр «Царицынская опера») ДД.ММ.ГГГГг. с 16 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, с количеством участников 1500 человек. (л.д.33).

Доводы административного ответчика о том, что данное согласие носило вынужденный характер объективными доказательствами не подтверждкено, как не подтверждено и нарушение гарантированного Конституцией РФ право гражданина РФ собираться мирно, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. Довод о невозможности отразить намеченные митингом темы выступления в согласованные сроки в судебном заседании не подтвержден, поскольку намеченное ФИО3 публичное мероприятие не имеет регламента, предъявленный же в судебное заседание регламент регулирует техническую сторону мероприятия (приезд машины, монтаж сцены и оборудования) а также обеспечение безопасности мероприятия силами органов внутренних дел (л.д.39-40).

На основании изложенного суд соглашается в доводами административных ответчиков, что предложенное Комитетом взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда время для проведения публичного мероприятия соответствует достижению целей планируемого мероприятия и отвечает его социально-политическому значению, при этом само по себе время проведения мероприятия никаким образом не ограничивает участников митинга на свободу выражения и формирования своего мнения.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения председателя Комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда ФИО2 о сокращении периода публичного мероприятия выраженное в её письме от ДД.ММ.ГГГГг., поскольку данное решение принято уполномоченным органом, мотивировано, не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, и не препятствуют административному истцу провести запланированное мероприятие в выбранном им месте на пл. Металлургов перед зданием ГУК «Волгоградский государственный театр Царицынская опера» (<адрес>), в согласованное сторонами время, следовательно, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности согласовать заявленные публичные мероприятия, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 к Комитету взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда, председателю Комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда ФИО2 о признании незаконным решения, обязании устранить нарушение права– отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рогозина

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 07 ноября 2017 года.

Судья В.А. Рогозина