Постановление № 5-307/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-307/2020

Дело № 5-307/2020

УИД: 54RS0018-01-2020-002036-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2020 года г. Искитим

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Осеева И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миллер Н.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, -

ФИО1,

с участием представителя должностного лица, составившего протокол, –

ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ФИО1, Дата года рождения, уроженки <Адрес> края, зарегистрированной по адресу: <Адрес>, работающей в должности врача-эпидемиолога ГБУЗ НСО «<Адрес> больница» по адресу: <Адрес>, р.<Адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Дата в 13 часов 40 минут при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что врач-эпидемиолог ГБУЗ НСО «<Адрес> больница», расположенной по адресу: <Адрес>, р.<Адрес>, Десятник ФИО3, являясь должностным лицом, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- в журнале регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки (передвижного бактерицидного облучателя, бактерицидных облучателей для палат, ЦСО) отсутствует информация о габаритах помещения, срок замены ламп;

- не обеспечено обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-2019 медицинских работников, имеющих риски инфицирования COVID-2019 на рабочих местах 1 раз в неделю (сотрудники, работающие с новой коронавирусной инфекцией, Ч.О.А. фельдшер – обследована Дата, Дата; Т.Е.В. фельдшер – обследована Дата, Дата; обследуются реже 1 раза в 7 дней);

- не представлены экстренные извещения о случае инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь (в т.ч. Covid-19) в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Ш.О.А. диагноз в/б пневмония поставлен Дата, экстренное извещение не передано);

- уборочный инвентарь не имеет четкой маркировки с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, хранится не в отдельном помещении или шкафу,

что является нарушением раздела 1 п. 11.5, п. 11.11, п. 11.12 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» СанПиН 2.Дата-10, п. 8.1, приложение 3 руководства «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» Р Дата-04 п. 1.5 Постановления главного государственного врача Российской Федерации Номер от 30.03.2020г.; п. 5.8 СП Дата-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)», п. 2.1, п. 19.2 СП 3./Дата-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» ФЗ Номер от Дата, п. 12.1 Санитарно-эпидемиологических правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» СП 3.1/Дата-13.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 в судебное заседание явилась, вину признала, в содеянном раскаялась, указав, что нарушения были допущены ею неумышленно, после проведения проверки и анализа сложившейся ситуации все нарушения устранены. Ущерб лечебному учреждению не причинен. На основании ст. 2.9 КоАП РФ просит освободить её от ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем предоставила письменное ходатайство об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве просит рассмотреть данное дело в её отсутствие, с участием её представителя по доверенности ФИО2

В судебном заседании представитель должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, действующий по доверенности от Дата сроком до Дата, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Просил применить наказание к ФИО1 в виде штрафа ниже низшего предела.

С учётом мнения явившихся лиц суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица, составившее протокол.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Вина должностного лица - врача-эпидемиолога ГБУЗ НСО «<Адрес> больница» ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- в журнале регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки (передвижного бактерицидного облучателя, бактерицидных облучателей для палат, ЦСО) отсутствует информация о габаритах помещения, срок замены ламп;

- не обеспечено обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-2019 медицинских работников, имеющих риски инфицирования COVID-2019 на рабочих местах 1 раз в неделю (сотрудники, работающие с новой коронавирусной инфекцией, Ч.О.А. фельдшер – обследована Дата, Дата; Т.Е.В. фельдшер – обследована Дата, Дата; обследуются реже 1 раза в 7 дней);

- не представлены экстренные извещения о случае инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь (в т.ч. Covid-19) в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Ш.О.А. диагноз в/б пневмония поставлен Дата, экстренное извещение не передано);

- уборочный инвентарь не имеет четкой маркировки с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, хранится не в отдельном помещении или шкафу;

подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер от 13.08.2020г., распоряжением от Дата о проведении внеплановой проверки в ГБУЗ НСО «<Адрес> больница», актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от Дата, копией приказа от Дата о приеме ФИО1 на работу, копией должностной инструкции врача-эпидемиолога ГБУЗ НСО «Линевская РБ» и другими документами.

Часть 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность. Обстоятельств, препятствующих возможности соблюдения правил и норм должностным лицом ФИО1, судом не установлено.

Разъяснения, содержащиеся в п.22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, к рассматриваемому делу отношения не имеют, поскольку они касаются ответа на вопрос о категории физических лиц, которые могут быть привлечены по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что не исключает привлечение должностных лиц к административной ответственности по данной части статьи.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предписано с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предписано с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Пунктом 10 Постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 года №72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» предписано органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области: 1) обеспечить введение режима повышенной готовности на территории соответствующих муниципальных образований, обеспечить в рамках режима повышенной готовности реализацию мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации, указанных в настоящем постановлении; 2) создать штабы по координации действий и сбору оперативной информации об обстановке на подведомственной территории, обеспечить взаимодействие с руководителями организаций, индивидуальными предпринимателями для привлечения дополнительных сил и средств на мероприятия по противодействию завозу и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Согласно положениям ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

С учетом изложенного, действия должностного лица ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция ч.2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и смягчающие административную ответственность обстоятельства, к которым суд относит признание вины и совершение правонарушения впервые.

На основании установленных обстоятельств, суд считает, что к ФИО1 возможно применить меру наказания в виде административного штрафа с применением ч.ч.2.2,2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела с учетом отсутствия последствий правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного положения.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения) суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – врача-эпидемиолога ГБУЗ НСО «<Адрес> больница» Десятник ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате на счет УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), счет получателя платежа 40101810900000010001 в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50615152, КБК 14111601061010003140, УИН 14104540084800009361.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В противном случае наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неуплату административного штрафа в срок, установленный законом.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья подпись И.Г. Осеева