Решение № 2А-96/2024 2А-96/2024~М-69/2024 М-69/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-96/2024

УИД 13RS0022-01-2024-000108-61

Дело №2а-96/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

рп. Торбеево 07 мая 2024 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Евстифеевой Ольги Анатольевны,

при секретаре судебного заседания Рябовой Елене Васильевне,

с участием в деле:

административного истца ФИО1,

административных ответчиков:

Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации,

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 26.03.2024,

врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3,

заинтересованных лиц:

Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к

Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее – ФКУ ИК-№6 УФСИН России по Республике Мордовия, исправительное учреждение), выразившихся в привлечении его к дисциплинарной ответственности, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей.

В обоснование своих требований указал, что с 11.02.2016 по 23.01.2024 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия. За период отбывания наказания допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что 5 раз был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и устных выговоров: 07.11.2016 за нарушение формы одежды, 25.06.2021 за нарушение формы одежды, 14.02.2022 за нарушение формы одежды, 28.04.2023 за недобросовестное отношение к труду, 01.06.2023 за нарушение распорядка дня. Взыскания не сняты и не погашены. Считает действия административного ответчика о привлечении его к дисциплинарной ответственности незаконными и необоснованными, нарушающими условия содержания в исправительном учреждении. Исправительным учреждением ему не была представлена возможность подготовиться к заседанию дисциплинарной комиссии, так как был уведомлен в этот либо за день до ее проведения, ему не был разъяснен порядок получения правовой помощи, порядок извещения и приглашения адвоката, защитника, в связи с чем он был лишен возможности пользоваться услугами последних. Предоставляемые расписки об ознакомлении с дисциплинарным проступком не отражают его суть, ни время вручения, ни время проведения дисциплинарного заседания комиссии. Административному истцу Положение о дисциплинарной комиссии проигнорировано административным ответчиком, доказательств того, что отсутствовала возможность вызова сотрудника, выдвинувшего обвинение, не представлено. Вместо него участие принимал начальник. Нарушения в части формы одежды от 07.11.2016, 25.06.2021, 14.02.2022 являются надуманными, направленными на лишение возможности осужденного отбывать наказание в обычных условиях. Считает, что переодевание после бани и работы не является нарушением установленного порядка отбывания наказания. В части нарушения недобросовестного отношения к труду от 28.04.2023 считает его дискриминирующим, поскольку он является мусульманином и ежедневно исполняет Намаз. Данные молитвы он совершал в отведенные двухчасовые перерывы на отдых, что не повлияло на его отношение к труду. В части нарушения распорядка дня от 01.06.2023 указывает, что данное нарушение было вменено за прекращение зарядки раньше времени. Однако начало физических упражнений и их окончание производится строго по команде младшего инспектора на посту, соответственно, зарядка была прекращена по команде сотрудника исправительного учреждения, часы в камере отсутствуют. Ему известно, что и другие осужденные закончили зарядку раньше времени. Что подтверждает преждевременную команду инспектора.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в порядке статей 41, 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника ФКУ ИК-№ 6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованных лиц - Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, УФСИН России по Республике Мордовия.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия указал, что не оспаривает право административного истца на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, если такие нарушения будут установлены в ходе судебного разбирательства.

В возражениях на административное исковое заявление представитель ФСИН России указала, что в спорный период действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказами Минюста России от 03.11.2005 №205 (утратил силу), от 16.12.2016 № 295 (утратил силу), от 04.07.2022 № 110 (действующие в настоящее время), требования которых в соответствующее время были нарушены осужденным, в связи с чем, на него были наложены дисциплинарные взыскания постановлениями начальника исправительного учреждения. При этом не был нарушен порядок применения мер дисциплинарных взысканий к осужденному, установленный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; при наложении дисциплинарных взысканий учтены обстоятельства совершенных нарушений, личность осужденного, взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений, наложены не позднее 10 суток со дня обнаружения. Кроме того, административным истцом пропущен установленный законом срок обращения в суд с иском о признании действий (бездействия) незаконными, поскольку он был ознакомлен с постановлениями о наложении дисциплинарных взысканий своевременно, а в суд он обратился только 21.02.2024.

В возражениях на исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия указал, что административное исковое заявление ФИО1 по обжалованию дисциплинарных взысканий подано за пределами срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия в разное время действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Административным истцом в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия были допущены нарушения этих Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем у администрации колонии имелись правовые основания для применения в отношении него дисциплинарных взысканий. Порядок применения взысканий, предусмотренный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, соблюден. Нарушения осужденного были зафиксированы сотрудниками администрации с использованием системы видеонаблюдения, по фактам нарушений были составлены акта. Взыскания наложены в установленный законом срок - не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форме и надлежащим лицом. Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца им не представлено. Дисциплинарные взыскания, налагаемые на административного истца, были применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного. Применение данных взысканий соответствуют тяжести и характеру совершенного нарушения. О нарушениях, в которых обвинялся административный истец, ему было известно, так как ФИО1 четырежды давал письменные объяснения, и в одном случае отказался от дачи объяснений. Препятствий в получении административным истцом юридической консультации на основании части 8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, с учетом условий отбывания наказания в виде лишения свободы, не имелось. Участие представителя осужденного (адвоката) при проведении дисциплинарной комиссии, как и обязанность исправительной колонии, извещать представителя осужденного о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не предусмотрены. В удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал, по доводам, в нем изложенным, настаивал на его удовлетворении.

Представители административного ответчика ФКУ ИК-№6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на отсутствие к тому законных оснований, а также обратила внимание на пропуск ФИО1 срока обращения в суд.

Другие участвующие в рассмотрении дела лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом. Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, представитель УФСИН России по Республике Мордовия представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

ФИО1 осужден приговором Дальневосточного окружного военного суда от 21.04.2005 к лишению свободы по п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ сроком на 12 лет без штрафа, по п.п. «а», «в», «з» ч.2 ст. 105 УК РФ – пожизненно, по совокупности совершенных преступлений к пожизненному лишению свободы без штрафа, с отбыванием первых 10 лет в тюрьме, а в последующем в исправительной колонии особого режима. По приговору имеется гражданский иск о возмещении в пользу потерпевших материального ущерба и компенсации морального вреда.

Кассационным определением судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 08.11.2018 № 208-УДПР18-4 приговор Дальневосточного окружного военного суда от 21.04.2005 оставлен без изменения, а кассационные жалобы осужденного ФИО1, его защитника ФИО8 и потерпевшей - без удовлетворения.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия от 25.03.2024 ФИО1, _._._ года рождения, в период с 11.02.2016 по 23.01.2024 отбывал в ФКУ ИК-№6 УФСИН России по Республике Мордовия наказание в виде пожизненного лишения свободы. В период отбытия наказания направлялся на основании постановления Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2018 в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области с 21.07.2018 по 10.01.2019 (л.д.28).

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу части 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (часть 3 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 №205 утверждены правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (действовали до января 2017 г.), которые в силу их пункта 2 обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Согласно пунктам 19, 20, 21 указанных Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Распорядок дня, разработанный на основе примерного утверждается приказом за подписью начальника ИУ и доводится до сведения персонала и осужденных.

Согласно пункту 14 указанных Правил осужденные в числе прочего обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора; носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изолятора», зарегистрированным Минюстом России 19.12.2013, регистрационный №30647, утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, и правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (Приложение №6).

Раздел II Приложения №6 (Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях) к указанному Приказу Министерства юстиции Российской Федерации предусматривает, что к форме одежды осужденных к лишению свободы мужчин относятся, помимо прочего, куртки и головной убор.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утверждены правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 16 данных Правил осужденные, в числе прочего обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); бережно относиться к имуществу ИУ; добросовестно относиться к труду и учебе; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками, следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил осужденные к лишению свободы, в числе прочего обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу); добросовестно относиться к труду и учебе; носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия; носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды); выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям;

В судебном заседании установлено, что надзор за осужденными, отбывающими, отбывающими пожизненное лишение свободы, осуществляется круглосуточно, в том числе путем постоянного наблюдения за осужденными посредством системы видеонаблюдения, согласно разработанным ФСИН России в 2015 году методическим рекомендациям «Обеспечение безопасности сотрудников и иных лиц, посещающих исправительные колонии особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы, при передвижении данной категории осужденных за пределами камерных помещений, при посещении камер представителями администрации».

В соответствии с указанными рекомендациями (приложение №15) в камерах осужденных к пожизненному лишению свободы в качестве наглядной документации в том числе размещена информация о распорядке дня осужденных (в зависимости от трудоустройства).

В судебном заседании осужденный ФИО1 не отрицал, что с порядком и условиями содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия по прибытии в исправительное учреждение он был ознакомлен. Из расписки, подписанной ФИО1 17.07.2022, следует, что с он ознакомлен с Приказом №110 Министерства Юстиции от 04.07.2022 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях».

Вышеозначенные обязанности осужденного обусловлены необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима) и способствует обеспечению охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, исполнению возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждению побегов и иных преступлений, получению необходимой информации о поведении осужденных, а также обусловлено целями оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях.

Из акта №52 старшего лейтенанта вн.службы ФИО9, старшего сержанта вн.службы ФИО10, старшего прапорщика вн.службы ФИО11, от 28.10.2016 следует, что 28.10.2016 в 11 часов 40 минут осужденный ФИО1, находясь в камере №31 нарушил форму одежды, а именно был без куртки установленного образца, что является нарушением п. 14 гл. 3 Приказа Минюста РФ от 03.11.2005 №205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (л.д.48).

Данное нарушение зафиксировано на стационарных камерах видеонаблюдения (л.д.47).

В письменных объяснениях 31.10.2016 осужденный ФИО1 указал, что 28.10.2016, находясь в рабочей камере №31, снял куртку для возможности помыться после работы, переодеться в чистый костюм. Разделся без разрешения. В дальнейшем подобное не допустит. Просит ограничиться устным выговором. Вину признает (л.д.49).

По факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания с осужденным ФИО1 проведена беседа, что подтверждается справкой старшего специалиста по социальной работе группы социально-психологической работы с осужденными ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия майора внутренней службы ФИО12 от 31.10.2016. В ходе беседы осужденный вину признал, обязался больше не нарушать. На беседу реагирует посредственно. Целесообразно рассмотреть на дисциплинарной комиссии (л.д.50).

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии №21 от 07.11.2016 к осужденному ФИО1 приняты меры объявлен выговор (л.д.51).

07.11.2016 постановлено осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания начальником ФКУ ИК-6 майором внутренней службы ФИО13 объявлен выговор. Постановление объявлено ФИО1 07.11.2016 о чем свидетельствует его собственноручная подпись (л.д.53).

Из листа согласования следует, что заместителем начальника колонии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4, заместителем начальника колонии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО15, старшим инспектором группы специального учета ФКУ ИК-6 УФСИН России по РМ ФИО16, старшим специалистом по социальной работе группы социально-психологической работы с осужденными ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО12 изучены представленные документы. 07.11.2016 ими проверена правильность оформления материалов о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 (л.д.54).

Из акта №55 ДПНК ФИО17, оператора СВН ФИО18, МИОб ФИО19 от 17.06.2021 следует, что 17.06.2021 в 11 часов 04 минут с помощью системы видеонаблюдения выявлено, что осужденный ПЛС ФИО1 во время прогулки находился в прогулочном дворе №10 с нарушением формы одежды, а именно без головного убора. На замечание не отреагировал. Ранее предупреждался. Тем самым нарушил п. 16 гл. 3 Приказа Минюста РФ от 16.12.2016 №295 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д.56).

Данное нарушение зафиксировано на стационарных камерах видеонаблюдения 17.06.2021 в 11 часов 04 минуты (л.д.55).

В письменных объяснениях 21.06.2021 осужденный ФИО1 указал, что 17.06.2021 он находился в прогулочном дворе с нарушением формы одежды, а именно: без головного убора. Вину признает. Обязуется больше не нарушать (л.д.57).

Согласно справке старшего специалиста по социальной работе группы социально-психологической работы с осужденными ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия майора внутренней службы ФИО20 от 21.06.2021 с осужденным ФИО1 по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания указанного в акте №55 от 17.06.2021 проведена беседа. Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания не отрицает, вину осознает. Письменные объяснения предоставил. Ранее предупрежден об ответственности за нарушение требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Указано о целесообразности рассмотреть на дисциплинарной комиссии (л.д.58).

Из копии протокола заседания комиссии учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия от 25.06.2021 усматривается, что осужденному ФИО1 дано право высказаться по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания. Осужденный с фактом допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания был согласен.

Из постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО21 от 25.06.2021 о применении к осужденному меры взыскания следует что ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившиеся в том, что 17.06.2021 в 11 часов 04 минуты осужденный к ПЛС во время прогулки находился в прогулочном дворе №10 с нарушением формы одежды, а именно без головного убора, осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор. Постановление объявлено ФИО1 25.06.2021, о чем свидетельствует его собственноручная подпись (л.д.59).

Из акта №21 ДПНК ФИО22, оператора СВН ФИО23, МИОБ ФИО24 от 09.02.2022 следует, что 09.02.2022 в 06 часов 20 минут с помощью системы видеонаблюдения выявлено, что осужденный ПЛС ФИО1, содержась в камере №45, режимного корпуса №2, находился в камере с нарушением формы, а именно: без нагрудного знака. На сделанные замечания не отреагировал. Ранее предупреждался. Тем самым нарушил п. 16 гл. 3 Приказа Минюста РФ от 16.12.2016 №295 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д.61).

Данное нарушение зафиксировано на стационарных камерах видеонаблюдения 09.02.2022 06 часов 20 минут (л.д.60).

В письменных объяснениях 14.02.2022 осужденный ФИО1 указал, что 09.02.2022 в 06 часов 20 минут он нарушил правила внутреннего распорядка исправительного учреждения. Вину признает (л.д.62).

Согласно справке заместителя начальника ФИО25 от 14.02.2022 с осужденным ФИО1 по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №21 от 09.02.2022, проведена беседа. Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания не отрицает, вину осознает. Письменные объяснения предоставил. Целесообразно рассмотреть на дисциплинарной комиссии (л.д.63).

Из копии протокола заседания комиссии учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия от 14.02.2022 усматривается, что осужденному ФИО1 дано право высказаться по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания. Осужденный с фактом допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания был согласен.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 от 14.02.2022 о применении к осужденному меры взыскания, установлено, что ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившиеся в том, что 09.02.2022 в 06 часов 20 минут осужденный к ПЛС, содержась в камере №45 режимного корпуса №2, находился в камере с нарушением формы одежды, а именно: без нагрудного знака, осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор. Постановление объявлено ФИО1 14.02.2022, о чем свидетельствует его собственноручная подпись (л.д.64).

Из акта №238 ДПНУ ФИО18, оператора СВН ФИО26, МИОБ ФИО27 от 26.04.2023 следует, что 26.04.2023 в 16 часов 10 минут с помощью системы видеонаблюдения выявлено, что осужденный ПЛС ФИО1, содержась в рабочей камере №34 режимного корпуса №2, недобросовестно отнесся к труду, а именно: в период времени с 16 часов 10 минут до 16 часов 28 минут не приступал к работе, занимался посторонними делами. Работой был обеспечен на 100 %. На сделанные замечания не отреагировал. Ранее предупреждался. Тем самым нарушил требования п.10.9 главы 2, приложения 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110.

Данное нарушение зафиксировано на стационарных камерах видеонаблюдения 26.04.2023 с 16 часов 10 минут до 16 часов 28 минут (л.д.65,66).

В письменных объяснениях 27.04.2023 осужденный ФИО1 указал, что в рабочее время предусмотрен перерыв, согласно трудовому кодексу Российской Федерации, которым он пользуется каждый день для совершения молитвы в соответствии с УИК РФ(л.д.68).

Согласно справке старшего специалиста по спец. работе ФИО28 от 28.04.2023 с осужденным ПЛС ФИО1 по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №238 от 26.04.2023, проведена беседа. Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания не отрицает, вину осознает. Письменные объяснения предоставил. Целесообразно рассмотреть на дисциплинарной комиссии (л.д.69).

Из копии протокола заседания комиссии учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия от 28.04.2023 усматривается, что осужденному ФИО1 дано право высказаться по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания. Осужденный с фактом допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания был согласен.

Из постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по РМ ФИО21 от 28.04.2023 о применении к осужденному меры взыскания, усматривается, что ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившиеся в том, что 26.04.2023 в 16 часов 10 минут осужденный к ПЛС, содержащийся в рабочей камере №34 режимного корпуса №2, недобросовестно отнесся к труду, а именно: в период времени с 16 часов 10 минут до 16 часов 28 минут не приступал к работе, занимался посторонними делами. Работой был обеспечен на 100 %. На сделанные замечания не отреагировал. Ранее предупреждался. Тем самым нарушил требования п.10.9 главы 2, приложения 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110. Осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор устно. Постановление объявлено ФИО1 28.04.2023, о чем свидетельствует его собственноручная подпись (л.д.70).

Из акта №284 ДПНУ ФИО18, ОСВН ФИО29, МИОБ ФИО30 от 28.05.2023 следует, что 28.05.2023 в 06 часов 25 минут с помощью системы видеонаблюдения выявлено, что осужденный ПЛС ФИО1, содержась в камере №45 режимного корпуса №2, нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, а именно: во время физической зарядки не выполнял единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ, занимался посторонними делами. На сделанные замечания не отреагировал. Ранее предупреждался. Тем самым нарушил требования п.10.15 главы 2, приложения 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 (л.д. 72).

Данное нарушение зафиксировано также на стационарных камерах видеонаблюдения 28.05.2023 с 06 часов 25 минут до 06 часов 29 минут (л.д.71).

Из акта от 29.05.2023 старшего спец, по соц. работе ст. лейтенант вн. службы ФИО31, начальника ОБ подполковник вн. службы ФИО32, старшего инспектора ОБ старшего лейтенанта внутренней службы ФИО33 следует, что 29.05.2023 в 11 часов 19 минут в кабинете оперативного работника режимного корпуса №2 осужденному к ПЛС ФИО1 было предложено дать письменные объяснения по факту допущенного им нарушения 28.05.2023 (акт №284), выразившееся в том, что 28.05.2023 в 06 часов 25 минут, с помощью системы видеонаблюдения было выявлено, что осужденный к ПЛС ФИО1, содержащийся в камере №45, режимного корпуса № 2 нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, а именно: во время физической зарядки не выполнял единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ, занимался посторонними делами. На сделанное замечание не отреагировал. Ранее предупреждался. Тем самым осужденный нарушил требования пункта 10.15 главы 2, приложения 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110. В ходе проведенной беседы осужденный к ПЛС ФИО1 причину отказа от дачи письменного объяснения не пояснил. Письменными принадлежностями (ручка, лист бумаги) был обеспечен. О чем и составили настоящий акт (л.д.73).

Согласно справке старшего специалиста по соц. работе ФИО31 от 31.05.2023 с осужденным ПЛС ФИО1 по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №284 от 28.05.2023, проведена беседа. Вину не осознает. Письменное объяснение не предоставил. Ранее предупреждался об ответственности за нарушение требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Целесообразно рассмотреть на дисциплинарной комиссии (л.д.74).

Из копии протокола заседания комиссии учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия от 01.06.2023 усматривается, что осужденному ФИО1 дано право высказаться по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания. Осужденный с фактом допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания был согласен.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО21 от 01.06.2023 о применении к осужденному меры взыскания, установлено что ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившиеся в том, что 28.05.2023 в 06 часов 25 минут осужденный к ПЛС, содержащийся в камере №45 режимного корпуса №2, нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, а именно: во время физической зарядки не выполнил единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ, занимался посторонними делами. На сделанные замечания не отреагировал. Ранее предупреждался. Тем самым нарушил требования п.10.15 главы 2, приложения 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 осужденному ФИО1 От письменного объяснения отказался, составлен акт. За нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор. С постановлением осужденный ознакомлен 28.04.2023, о чем свидетельствует подпись (л.д.70).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров лежит административном ответчике, в том числе доказывания факта нарушения осужденным порядка отбывания наказания, соблюдения порядка применения к нему взыскания (учета обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, соответствия взыскания тяжести и характеру нарушения, истребования от осужденного до наложения взыскания письменного объяснения, соблюдения срока наложения взыскания).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, осужденный ФИО1 за весь период отбывания наказания поощрений не имеет, допускал нарушения порядка отбывания наказания, за что наказывался в дисциплинарном порядке, в том числе водворялся в ШИЗО.

Из представленной характеристики на ФИО1 следует, что администрацией исправительного учреждения он характеризуется отрицательно.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 поощрений не имеет, имеет 34 взыскания, из которых 32 погашены, в том числе взыскания, наложенные 07.11.2016 нарушение формы одежды, 25.06.2021 нарушение формы одежды, 14.02.2022 нарушение формы одежды. Взыскания, наложенные 28.04.2023 недобросовестное отношение к труду и 01.06.2023 невыполнение физической зарядки в установленном порядке не погашены (л.д.34-35).

В судебном заседании представитель исправительного учреждения ФИО2 суду пояснила, что взыскание в виде выговора, наложенное ФИО1 28.04.2023, в настоящее время погашено на основании части 8 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Оспариваемые меры взыскания к ФИО1 применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного и его предыдущего поведения. Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что оспариваемые взыскания наложены уполномоченными должностными лицами в пределах их полномочий. Принятые должностными лицами администрации исправительного учреждения меры имели под собой достаточные основания, постановления о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговора, вынесены после проверки обстоятельств совершения ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Порядок применения оспариваемых взысканий, предусмотренный Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, не нарушен. Осужденному предлагалось дать письменные объяснения по фактам допущенных нарушений; взыскания наложены в течение 10 суток со дня обнаружения нарушений.

Таким образом, наложение на ФИО1 взысканий в виде выговоров и устных выговоров 07.11.2016, 26.06.2021, 14.02.2022, 28.04.2023, 01.06.2023 являются законными и не нарушают прав и законных интересов административного истца. В этой связи правовых оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

Доводы ФИО5 о том, что при фиксировании его действий в прогулочном дворе делать ему замечания было некому, отклоняется. Как следует из материалов дела, факт допущения нарушения порядка отбывания наказания зафиксирован с помощью средств видеофиксации, о чем свидетельствует представленный скриншот с видеокамеры. Кроме того, осужденный не оспаривает свое нахождение в прогулочном дворе без головного убора.

Указание административного истца на то, что ношение кепки без козырька противоречит закону, несостоятельно, поскольку не свидетельствует о праве ФИО1 нарушать установленный порядок отбывания наказания. Равно как и довод осужденного о том, что нагрудный знак у него оторвался во время зарядки, и умысла допускать соответствующее нарушение он намерения не имел. Согласно вышеуказанным Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденный обязан следить за состоянием нагрудных отличительных знаков и своевременно ставить в известность администрацию исправительной колонии о необходимости их замены.

Довод ФИО1 о том, что физическую зарядку осужденные начинают и заканчивают делать по команде инспектора, соответственно, если он ее не делал, значит, это является следствием команды сотрудника исправительного учреждения, отклоняется. Приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО21 от 18.04.2023 утвержден распорядок дня, согласно которому в выходные дни в период с 06.20 до 06.35 предусмотрена физическая зарядка. Из акта и фототаблицы от 28.05.2023 усматривается, что ФИО1 в 06.25 физические упражнения не выполнял. Тогда как скриншотами видеозаписи зафиксирован факт выполнения упражнений другими осужденными в камере. При этом предоставленное право давать объяснения по выявленному факту ФИО1 не реализовал, отказавшись от дачи объяснений в письменном виде, о чем составлен соответствующий акт. Доказательств, свидетельствующих о какой-либо личной или иной заинтересованности должностных лиц исправительного учреждения, а также наличия к ФИО1 предвзятого отношения последних, не установлено.

Довод о том, что письменные объяснения, в которых истец признавал свою вину в допущении нарушений условий отбывания наказания, он давал под давлением сотрудников исправительного учреждения, голословны, ничем объективно не подтверждены.

Доводы ФИО1 о том, что он является глубоко верующим человеком, в связи с чем ему необходимо несколько раз в день читать молитву, в том числе и во время осуществления трудовой деятельности, распорядком дня не предусмотрено время для чтения молитвы, отклоняются ввиду следующего. Как указано выше, Приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО21 от 18.04.2023 утвержден распорядок дня для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, который предусматривает рабочее время. Между тем из акта и фототаблицы от 26.04.2023 усматривается, что осужденный ФИО1 к работе не приступил, в отличие от других осужденных, находившихся с ним в одной рабочей камере. При этом фтоматериал не свидетельствует о совершении административным истцом намаза в момент нарушения правил внутреннего распорядка.

Довод осужденного о том, что нахождение его в камере без верхней одежды не является нарушением, поскольку указанное обстоятельство вызвано намерением переодеться в чистую одежду после работы и бани, не является убедительным, поскольку в судебном заседании установлено, что нарушение порядка отбывания наказания зафиксировано в рабочей камере, а переодеваются осужденные после работы и посещения бани, как пояснил ФИО1 в судебном заседании, в жилой камере.

Судом также не принимаются во внимание доводы административного истца о том, что на заседаниях административной комиссии было нарушено его право на участие защитника, так как из материалов дела следует, что с таким заявлением в процессе привлечения административного ответчика к дисциплинарной ответственности последний не обращался, в ходе заседаний комиссий вину признавал. Кроме того, законодателем на органы исполнения наказания не возложена обязанность обеспечения осужденных на заседаниях дисциплинарных комиссий безусловного обеспечения осужденных защитником. Осужденный ФИО1 был проинформирован о существе допущенных им нарушений, ему было предоставлено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, заявив соответствующие доводы в письменных объяснениях и входе заседаний комиссии. Помимо указанного, осужденный был вправе самостоятельно, посредством звонка, уведомить своего адвоката, поскольку имел достаточный для этого срок между совершением нарушений и привлечением его к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным истцом оспариваются дисциплинарные взыскания от 07.11.2016, 26.06.2021, 14.02.2022, 28.04.2023, 01.06.2023.

С административным иском административный истец обратился в суд не ранее 21.02.2024 (дата подписания иска, дата на конверте – 27.02.2024), соответственно срок исковой давности ФИО1 пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, учитывая, что обстоятельства, приведенные осужденным в обоснование пропуска срока (оказание давление со стороны исправительного учреждения, в котором он отбывал наказание; ссылки на судебные решения, на основании которых были удовлетворены схожие требования других осужденных, с которыми он ознакомился только, убыв отбывать наказание в другой регион) суд уважительными не находит.

Поскольку ФИО1 не представлено доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока, суд отказывает в удовлетворении административного иска также и на основании части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением суда от 14.03.2024 административному истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины при подаче административного иска до рассмотрения заявленного спора по существу.

Согласно части 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче данного административного искового заявления для физических лиц составляет 300 (триста) рублей.

Принимая во внимание, что в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказано, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного истца в доход бюджета Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 177-178, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1, _._._ года рождения (паспорт <...>), государственную пошлину в доход бюджета Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий О.А. Евстифеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.05.2024

Председательствующий О.А. Евстифеева