Решение № 2-187/2018 2-187/2018 ~ М-188/2018 М-188/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-187/2018

Дело № 2-187/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Кумылженского района Волгоградской области Сюкиева С.Г.,

17 мая 2018 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об обеспечении доступа к информации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области обратился с иском, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а именно: обязать разместить на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о кадровом обеспечении названного органа.

Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Кумылженского района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.09.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В соответствии с положениями указанного закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается путем размещения государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет. Положениями указанного закона определен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что подлежащая размещению в сети Интернет информация о деятельности администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области размещается на официальном сайте по адресу: <данные изъяты>, не в полном объеме, не соответствуя при этом требованиям ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно, на сайте не размещена информация о каровом обеспечении администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Ранее прокурором района в адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере размещения информации в сети Интернет. Несмотря на это, по-прежнему, органами местного самоуправления КУмылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не обеспечен доступ граждан к информации, получение которой гарантировано вышеуказанными правовыми актами.

Бездействием администрации сельского поселения нарушены гарантированные ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, а также ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации; обязать Администрацию Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разметить на официальном сайте Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в сети «Интернет» информацию о кадровом обеспечении названного органа.

В судебном заседании помощник прокурора Кумылженского района Волгоградской области Сюкиев С.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, согласно предоставленному заявлению, исковые требования признал в полном объёме, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.1,3 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

Частью 1 ст. 10 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.

Согласно ст. 2 Устава Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, Кумылженское сельское поселение Кумылженского муниципального района Волгоградской области наделено статусом сельского поселения и является самостоятельным муниципальным образованием.

Из материалов дела усматривается, что 04.05.2018 помощником прокурора Кумылженского района Волгоградской области Сюкиевым С.Г. проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Администрацией Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, по результатам которой был составлен акт проверки.

Согласно указанному акту, выявлены нарушения действующего законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - на официальном сайте администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по адресу: <данные изъяты>, в нарушении требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не размещена информация о каровом обеспечении администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, а именно: порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях.

По выявленным нарушениям прокурором Кумылженского района в адрес ответчика 08.02.2018 вносилось представление № 7-37-2018.

Как следует из информации администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области № 52 от 27.02.2018, раздел о кадровом обеспечении администрации на официальном сайте в сети «Интренет» находится на стадии разработки.

Согласно сообщению Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области № 113 от 24.04.2018, информация на официальном сайте ответчика о кадровом обеспечении органа местного самоуправления не размещена.

При таких обстоятельствах суд признает приведенные прокурором доказательства нарушений требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, как объективные, убедительные и достоверные.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что нарушения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанные в исковом заявлении прокурора, имели место при осуществлении деятельности Администрацией Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области. В связи с неполным размещением ответчиком в сети Интернет предусмотренной законодательством информации, подлежащей опубликованию, нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, а также других граждан, интересующихся данными сведениями, на гарантированный действующим законодательством доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об обеспечении доступа к информации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Возложить на Администрацию Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в сети «Интернет» информацию о кадровом обеспечении названного органа.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья: Л.П. Исаева