Решение № 2-5713/2017 2-5713/2017~М-5601/2017 М-5601/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-5713/2017

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Никитиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «МК» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Карельский межрайонный природоохранный прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ, выступая в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением по следующим основаниям. В ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления было установлено, что в водоохранной зоне <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, с координатами № ООО «МК» складированы отходы камнеобработки (окол камня). Размещение отходов осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц. Поскольку наличие несанкционированной свалки влечет за собой загрязнение природной среды и создает угрозу возникновения иных тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции Российской Федерации, реализуя предоставленные ст.45 ГПК РФ полномочия, прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Прокурор просит обязать ООО «МК» ликвидировать несанкционированную свалку отходов камнеобработки в водоохранной зоне <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, с координатами №.

В судебном заседании заместитель Карельского межрайонного природоохранного прокурора Республики Карелия Шумилова Н.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, полагала, что действия необходимо выполнить в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Пояснила, что сведений о ликвидации свалки не представлено.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании Устава, в судебном заседании согласился с заявленными исковыми требованиями.

Представитель третьего лица администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещены о слушании дела. До судебного заседания представили отзыв на исковое заявление, полагают требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Управление Росприроднадзора по РК явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены о слушании дела.

Представитель третьего лица ООО «Экранопланостроительное объединение «Орион» в судебное заседание не явился, извещены о слушании дела.

Заслушав пояснения заместителя Карельского межрайонного природоохранного прокурора Республики Карелия, представителя ответчика ООО «МК», исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО «МК» в соответствии с Уставом осуществляет на территории Петрозаводского городского округа хозяйственную деятельность по камнеобработке (резка, обработка, отделка камня).

Указанные виды деятельности осуществляются ООО «МК» на территории производственной базы, расположенной по адресу <адрес>.

Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что в водоохранной зоне <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, с координатами № ООО «МК» складированы отходы камнеобработки (окол камня). Указанные обстоятельства подтверждаются документами, представленными в материалы дела, стороной ответчика не оспорены.

Размещение указанной свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002) определено, что охрана окружающей среды - деятельность юридических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с требованиями ст.3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Кроме того, принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия установлен ст.3 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998).

Из содержания ст.ст.34, 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, обязаны обеспечивать экологическую безопасность при осуществлении размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, а также обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статья 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу положений ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной или иной деятельности; в границах водоохранных зон запрещаются, в том числе размещение объектов размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 ст.4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петросовета от 03.06.2014 № 27/27-414, организации и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории округа.

Статья 4.7 Правил устанавливает, что на территории округа не допускается несанкционированный сброс и складирование отходов и снега (п.4.7.1 Правил)

Пунктом 2 ст.5 Правил предусмотрено, что организации и физические лица обязаны обеспечить уборку принадлежащих им на праве собственности и ином праве земельных участков, а при наличии договора о закреплении территории для уборки также и уборку прилегающих территорий, с учетом требований о размере территорий, установленных п.п. 9, 10, 13, 15, 16 ст. 5, п.6 ст.21 настоящих Правил.

В соответствии с п.16 ст.5 Правил уборку принадлежащих на праве собственности или ином праве организациям и физическим лицам земельных участков и прилегающей к ним территории (согласно договора - п. 2 ст. 5 Правил), если иное не предусмотрено настоящими Правилами, и подъездов к ним производят указанные организации и физические лица или уполномоченные ими лица.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Проанализировав положения действующего законодательства, суд полагает, что ответственность за ликвидацию вышеуказанной несанкционированной свалки лежит на ответчике. При таких обстоятельствах, суд полагает требования Карельского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению и полагает необходимым обязать ООО «МК» ликвидировать несанкционированную свалку отходов камнеобработки в водоохраной зоне <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с координатами № в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 395 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «МК» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать ООО «МК» ликвидировать несанкционированную свалку отходов камнеобработки в водоохраной зоне <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с координатами №, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2017.