Постановление № 5-2-37/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-2-37/2017

Дело № 5-2-37/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Павловка 30 июня 2017 года

Ульяновская область

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Ханбекова Н.М., при секретаре Ефремовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1 И*А*О*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 О* ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Павловский» Ф*А*П* составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в <адрес>, в здании торгового комплекса «<данные изъяты>» на втором этаже в магазине «<данные изъяты>», установлено, что ФИО1 О*, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина - гражданина <адрес> А*А*Д* О*, в качестве продавца-кассира, по профессии (вид трудовой деятельности, специальность, должность) не указанной в патенте. Так как в патенте серия № гражданина <адрес> А*А*Д* О* содержатся сведения о профессии (специальность, должность, вид трудовой деятельности) подсобный рабочий, нарушен Федеральный закон от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 О* в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен, вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал в полном объеме, раскаивается в содеянном. Воспользовавшись положениями ст.51 Конституции Российской Федерации, дать показания в судебном заседании отказался.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ф*А*П* в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения проверки соблюдения требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было установлено, что А*А*Д* О*, у которого имеется патент, где указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) - подсобный рабочий, работает в магазине «<данные изъяты>», расположенном на втором этаже торгового комплекса «<данные изъяты>» в <адрес>, продавцом-кассиром. Установлено, что магазин по продаже одежды «<данные изъяты>» принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1 О*, который допустил А*А*Д* О* к работе, которая не указана в патенте. В его отношении был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к следующему.

Статьей 18.15 частью 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ: 1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1).

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте (п.16 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В случае необходимости осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, данный иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком патенте (п.17 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 О* привлечен к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве продавца-кассира в магазине «<данные изъяты>», расположенном на втором этаже торгового комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, гражданин <адрес> А*А*Д* О*, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте. А*А*Д* О* Управлением МВД РФ по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ выдан патент серия №, согласно которому указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) - подсобный рабочий.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 О* в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств по делу, исследованных в судебном заседании. Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), объяснением ФИО1 О* от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), копией паспорта иностранного гражданина на имя А*А*Д* О* (л.д.4-5), копией миграционной карты на имя А*А*Д* О* (л.д.6), копией патента серия № на имя А*А*Д* О*, в котором указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) подсобный рабочий (л.д.7-8), документами, представленными ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении А*А*Д* О*, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, дата въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда - работа (л.д.9-17), объяснением А*А*Д* О* от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22), объяснением М*Н*В* от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), объяснением Ц*С*Н* от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в отношении ФИО1 О* (л.д.34), свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе в отношении ФИО1 О* (л.д.35). При наличии заключенного на срок до ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения к трудовому договору, заключенному А*А*Д* О* и Ф*Е*Ю* на выполнение работ в качестве подсобного рабочего, по домашнему адресу работодателя: <адрес>, А*А*С* О* договор не исполняется, он осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца-кассира в магазине «<данные изъяты>», расположенном на втором этаже торгового комплекса «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> (л.д.18-20). Вышеназванные письменные материалы дела полностью согласуются между собой, оснований не доверять им у суда не имеется. Указанные доказательства собраны в рамках закона.

Суд считает, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 О* правильно квалифицированы по статье 18.15 ч.1 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 О* являются признание им своей вины, раскаяние в содеянном, его семейное положение, состояние его здоровья, привлечение впервые к административной ответственности.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, суд не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии с примечаниями к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку ст.18.15 ч.1 КоАП РФ не содержит специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, индивидуальный предприниматель ФИО1 О* подлежит административной ответственности как юридическое лицо.

С учетом всех обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, совокупности смягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 О* наказание в виде штрафа, не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п.3.3. ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий от совершенного правонарушения, данные о личности виновного, совокупность смягчающих вину обстоятельств, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд расценивает как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 О* в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а именно в размере 125000 рублей.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 И*А*О*, индивидуального предпринимателя, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить в УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, расчетный счет № <***> Отделение Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73632000, КБК 18811640000016025140, УИН 18880273170730206083, назначение платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО1 О*, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Николаевский районный суд Ульяновской области.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, согласно ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М.Ханбекова