Решение № 2-3789/2024 2-615/2025 2-615/2025(2-3789/2024;)~М-3446/2024 М-3446/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2-3789/2024

К делу №2-615/2025

УИД 23RS0050-01-2024-005006-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 07 февраля 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре судебного заседания Потозян И.А.,

с участием представителя истца администрации МО Темрюкский район, действующей по доверенности ФИО4,

представителя ответчика ФИО5 – адвоката Безрукова А.Н., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО Темрюкский район к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11 о расторжении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о расторжении договора аренды земельного участка.

Требования иска обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Темрюкский район и АО «Рассвет» заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №. Предметом договора аренды является земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 2460 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, по адресу<адрес> С ДД.ММ.ГГГГ право аренды в отношении земельного участка, согласно соглашения о переходе/переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения перешло в пользу ФИО3, ФИО1, ФИО10, ФИО2, ФИО6 На основании Соглашения о переходе/переуступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 выбыл из обязательства по договору. Согласно п.7.2 Договора, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям из ЕГРН, в границах земельного участка с кадастровым номером №, зарегистрированы и расположены здания: с кадастровым номером № площадью 19,4 кв.м, назначение – нежилое, наименование – сетехранилище; с кадастровым номером №, площадью 19,4 кв.м., назначение - нежилое, наименование – здание, зарегистрированные на праве общей долевой собственности за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО10 В соответствии с п.4.1.7 Договора, Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, указанным в п.1.1 Договора. Пунктом 4.1.9 Договора установлено, что арендатор обязан при использовании земельного участка не наносить ущерба окружающей среде. Ранее, по результатам рассмотрения обращения администрации МО <адрес> о возможности предоставления земельного участка в аренду, Управлением Государственной охраны объектов культурного наследия было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого следует вывод о возможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, ввиду отсутствия зон охраны объектов культурного наследия в границах рассматриваемого участка. Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ памятников природы регионального значения, расположенных на побережье Азовского моря <адрес>, организации и утверждения границ охранных зон памятников природы регионального значения «Озеро Голубицкое», «Озеро Соленое» утверждены границы охранной зоны памятника природы «Озеро Соленое» и Положение о нем. Границы охранной зоны памятника природы «Озеро Соленое» обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками, расположенными на пересечении его границ с основными путями доступа людей на его территорию. Задачами охранной зоны является ослабление негативного воздействия хозяйственной и рекреационной деятельности на природные комплексы памятника природы, а также охрана редких и исчезающих видов растений и животных, сохранения естественных природных комплексов. Согласно Положению об охранной зоне памятника природы «Озеро Соленое», на территории охранной зоны запрещается движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (подпункт 3.2.4 пункта 3.2), а также уничтожение и выжигание растительности (подпункт 3.2.9 пункта 3.2). Таким образом, деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покроя, также размещение некапитальных строений и сооружений, проезд и стоянка любых транспортных средств за пределами специально предусмотренных для этого мест в границах охранной зоны памятника природы «Озеро Соленое», является нарушением режима ее особой охраны. В соответствии с п. 3.2.3 Договора, арендодатель имеет право осуществлять контроль за использованием и охраной участка, предоставленного в аренду. Так, в рамках осмотра земельного участка, произведенного управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес>, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 2460 кв.м, с видом разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, расположены два одноэтажных объекта из блоков - нежилые здания с кадастровыми номерами №, а также складированы бетонные плиты, размещены насыпи камня крупной фракции. В нарушение требований природоохранного законодательства на земельном участке, в границах охранной зоны памятника природы «Озеро Соленое», в результате произведенных арендаторами действий допущено уничтожение травянистой, тростниковой и другой растительности на указанной площади, являющейся естественной средой обитания объектов животного мира (в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных), что повлекло за собой изменение среды их обитания и ухудшение условий размножения, нагула, отдыха, чем нарушено требование ст. 8.33 КоАП РФ. Данный факт также подтверждается материалами дела № по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО5 и иным арендаторам о запрете деятельности, демонтаже и освобождении земельного участка на территории памятника природы «Озеро Соленое», где содержатся сведения проведении строительных работ с применением тяжелой специальной техники на особо охраняемой природной территории, в результате чего были уничтожены дюны и произраставшая на них растительность, захламлена территория бетонными блоками, строительным мусором, щебнем, обломками блоков, складированы дорожные плиты, по периметру территории забетонированы металлические трубы (забор). Согласно сведений ЕГРН, а также документов территориального планирования Новотаманского сельского поселения, рассматриваемый земельный участок, с кадастровым номером № расположен на территории второй и третей зон горно-санитарной охраны, утвержденных Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно разделу 3 приложения к постановлению главы администрации (губернатора) <адрес> №, в пределах округа и зон горно-санитарной охраны курортов местного значения <адрес> должен поддерживаться режим, обеспечивающий высокие санитарно-гигиенические условия местности и защиту месторождений минеральных вод и лечебных грязей от преждевременного истощения, бактериального и химического загрязнения, а также приморских пляжей и акватории от бактериального и химического загрязнения. Соблюдаемый режим должен обеспечивать сохранение естественных ландшафтно-климатических условий района и других природных факторов, совокупность которых используется на рассматриваемой территории в рекреационных целях. Обеспечение соблюдения установленного режима в пределах округа и зон санитарной охраны осуществляют: в первой зоне - пользователи; во второй и третьей зонах - пользователи, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане. На территории второй зоны горно-санитарной охраны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению, в том числе: производство горных и других работ, не связанных непосредственно с развитием и благоустройством территории курорта; строительство животноводческих комплексов и птицефабрик; размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод; строительство жилых домов, организация и благоустройство садово-огороднических участков и палаточных туристских стоянок без централизованных или локальных систем водоснабжения и канализации; размещение кладбищ, скотомогильников и свалок мусора; устройство поглощающих колодцев, полей орошения и подземной фильтрации; применение ядохимикатов для борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками; вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок; открытое содержание и хранение минеральных удобрений и ядохимикатов; размещение животноводческих комплексов, птицефабрик и навозохранилищ; складирование и захоронение промышленных и сельскохозяйственных отходов; устройство неорганизованных свалок и скоплений твердого мусора; сброс неочищенных сточных вод в море; массовый прогон и выпас скота. Согласно п.3.3.1-3.3.2 Постановления №, на территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением, в том числе: устройство хранилищ и захоронений химических и радиоактивных веществ, а также вредных промышленных отходов; строительство промышленных предприятий, объектов и сооружений и выполнение работ, которые могут оказать неблагоприятное влияние на природные факторы курортов. На территории третьей зоны допускаются только виды работ, не оказывающие вредного воздействия на природные лечебные ресурсы и не нарушающие природный экологический баланс в целом в районе курорта, на основании проекта при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Развитие и застройка территорий в пределах округа санитарной охраны осуществляются в строгом соответствии с генеральным планом курорта, утвержденном в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля вынесены предостережения № в отношении ФИО5, ФИО7, ФИО13, ФИО9, ФИО8 о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением провести мероприятия, направленные на освобождение земельного участка от складированных в его границах строительных материалов и бетонных плит. В ответ на полученные предостережения от арендаторов поступило письмо о возможности получения разрешения на благоустройство и берегоукрепление земельного участка, в ответ на которое администрацией МО Темрюкский район направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности согласования берегукрепления в отношении водных объектов, находящихся в собственности Российской Федерации.

Согласно п.3.2.5 Договора, арендодатель имеет право принимать решение о досрочном расторжении Договора без возмещения Арендаторам понесенных затрат на освоение участка и упущенной выгоды при следующих существенных нарушениях условий договора: использование земельного участка не по целевому назначению, неиспользование земельного участка в течение одного года, нарушение условий, указанных в разделе 10 Договора и невыполнение обязанностей, указанных в п.п.4.1, 4.2 Договора, невнесение арендной платы за землю более двух раз подряд по истечении установленного срока платежа, использование земельного участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку. В рассматриваемом случае, арендаторами нарушено одно из существенных условий договора - использование земельного участка способами, ухудшающими его качественные характеристики, что является основанием для расторжения договора. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО9, ФИО13, ФИО8, ФИО7, ФИО5 направлена претензия об устранении допущенных нарушений условий договора. Согласно отчетов об отслеживании почтовых отправлений № вышеуказанная претензия не вручена адресатам по причинам, не зависящим от отправителя, в связи с чем, истец обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании истец, представитель администрации МО Темрюкский район, действующая по доверенности ФИО4 поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Ответчики ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО5 – адвокат Безруков А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать, ввиду его необоснованности, указав, что на спорном земельном участке отсутствуют складированные бетонные плиты, насыпи камня крупной фракции, следовательно, отсутствует предмет спора. При этом отметил, что после получения предписания бетонные плиты и насыпи камня вывезены с территории земельного участка.

Третье лицо, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский район в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, находит заявленный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст.1 ЗК РФ, владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из п. 1 ст. 607 ГК РФ следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В соответствии со ст.ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По смыслу ст. 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ.

В рассматриваемом случае спорные договоры аренды являются долгосрочными.

Пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ установлено, что досрочное расторжение по требованию арендодателя договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

В п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"» (далее - постановление Пленума №) указано, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, норма пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения долгосрочного договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в ст. 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Темрюкский район и АО «Рассвет» заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №. Предметом договора аренды является земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 2460 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ право аренды в отношении земельного участка, согласно соглашения о переходе/переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения перешло в пользу ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО7, ФИО13

На основании Соглашения о переходе/переуступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 выбыл из обязательства по договору.

Согласно п. 7.2 Договора, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из ЕГРН, в границах земельного участка с кадастровым номером №, зарегистрированы и расположены здания: с кадастровым номером №, площадью 19,4 кв.м, назначение - нежилое, наименование - сетехранилище; с кадастровым номером № площадью 19,4 кв.м, назначение - нежилое, наименование - здание, зарегистрированные на праве общей долевой собственности за ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9 В соответствии с п.4.1.7 Договора, Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, указанным в п. 1.1 Договора.

При заключении договора аренды, в соответствии с п. 4.1.7 договора, ответчики приняли на себя обязательство использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, указанным в п. 1.1 Договора, а также не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и не наносить ущерб окружающей среде (п.4.1.9).

В соответствии с п. 3.2.5 договора, арендодатель вправе расторгнуть данный договор в случаях, указанных в п.п.4.1, 4.2 - при использовании земельного участка не по целевому назначению, не внесении арендной платы либо внесении ее не в полном объеме, использование земельного участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

Как указывает истец, поводом для обращения в суд с настоящим иском послужило то, что в ходе осмотра земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 2460 кв.м, с видом разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, складированы бетонные плиты, размещены насыпи камня крупной фракции. В результате произведенных арендаторами действий в нарушение требований природоохранного законодательства на земельном участке в границах охранной зоны памятника природы «Озеро Соленое» допущено уничтожение травянистой, тростниковой и другой растительности на указанной площади, являющейся естественной средой обитания объектов животного мира (в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных), что повлекло за собой изменение среды их обитания и ухудшение условий размножения, нагула, отдыха, чем нарушено требование статьи 8.33 КоАП РФ. Данный факт также подтверждается материалами дела № по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО5 и иным арендаторам о запрете деятельности, демонтаже и освобождении земельного участка на территории памятника природы «Озеро Соленое», где содержатся сведения проведении строительных работ с применением тяжелой специальной техники на особо охраняемой природной территории, в результате чего были уничтожены дюны и произраставшая на них растительность, захламлена территория бетонными блоками, строительным мусором, щебнем, обломками блоков, складированы дорожные плиты, по периметру территории забетонированы металлические трубы (забор).

Согласно сведений ЕГРН, а также документов территориального планирования Новотаманского сельского поселения, рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории второй и третей зон горно-санитарной охраны, утвержденных Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля вынесены предостережения № в отношении ФИО5, ФИО7, ФИО13, ФИО9, ФИО8 о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением провести мероприятия, направленные на освобождение земельного участка от складированных в его границах строительных материалов и бетонных плит.

При этом следует отметить, что от арендаторов поступало письмо в адрес администрации МО Темрюкский район о возможности получения разрешения на благоустройство и берегоукрепление земельного участка, в ответ на которое администрацией МО Темрюкский район направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности согласования берегукрепления в отношении водных объектов, находящихся в собственности Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков была направлена претензия об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, а также освобождении земельного участка от складированных бетонных плит, насыпи камня крупной фракции и установлен срок 10 дней со дня получения настоящей претензии, в противном случае было предложено расторгнуть договор аренды земельного участка.

После истечения срока для добровольного освобождения земельного участка должностные лица администрации МО Темрюкский район для проверки исполнения предписания и осмотра земельного участка не выезжали, доказательств обратного суду не представили.

Как указывает представитель ответчика - адвокат Безруков А.Н. указанные в предписании нарушения после его получения были устранены ответчиками, доказательств обратного представителем администрации МО Темрюкский район суду не представлено.

Для проверки доводов истца и представителя ответчика судом был назначен визуальный осмотр земельных участков. Согласно Акту визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в границах земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 2460 кв.м., с видом разрешенного использования – хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, расположены два одноэтажных объекта из блоков (нежилые здания с кадастровыми номерами №), не обладающие признаками эксплуатации. На территории земельного участка, с кадастровым номером № площадью 2540 кв.м, с видом разрешенного использования – рыбоводство, какие-либо здания, строения, сооружения отсутствуют. Земельные участки не имеют ограждения.

Согласно подп. 1 п. 2 ст. 45, ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Таким образом, действующее законодательство разделяет два понятия «освоение земельного участка» и «использование земельного участка». Под «использованием земельного участка» понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

Представленный истцом акт визуального обследования от ДД.ММ.ГГГГ опровергает наличие бетонных плит, размещенных насыпей камня крупной фракции на спорном земельном участке.

Исследованные в суде материалы дела, в том числе фототаблица к акту визуального осмотра, опровергают использование земельного участка способами, ухудшающими его качественные характеристики.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств нарушения использования земельного участка по назначению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске администрации МО Темрюкский район к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО12 о расторжении договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2025.