Решение № 12-861/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-861/2021

63RS0№-11

Дело 12-861/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 г. <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Грицык А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Администрации г.о. Самара на постановление Вр.и.о. начальника отдела МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Самара обратилась в суд с жалобой на постановление Вр.и.о. начальника отдела МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60 000 рублей, указав, что данное постановление является незаконным и необоснованным, так как считает, что в действиях Администрации г.о. Самара отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в целях приобретения в 2021 году жилых помещений для детей-сирот 28.012021 года между министерством социально-демографической и семейной политики и Администрации г.о. Самара заключено соглашение №. Вышеуказанным соглашением предусмотрено выделение местному бюджету из бюджета <адрес> 271 103 547 рублей на приобретение 169 жилых помещений для обеспечения детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений. На сайте zakupki.gov.ruразмещены извещения о приобретении 169 жилых помещений в муниципальную собственность для последующего предоставления детям-сиротам. Указанные аукционы признаны не состоявшимися в связи с тем, что не подана ни одна заявка. На аукционах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были поданы 117 заявок от строительных организаций, в настоящее время заявки проходят проверку Главного управления организации торгов <адрес>. Поскольку Администрация предпринимает все меры к исполнению решения суда, считает, что вины Администрации в несвоевременном исполнении судебного решения не имеется. Обращает внимание на наличие объективных препятствий в немедленном исполнении решения суда, обусловленных недостаточным финансированием из бюджета <адрес>. В связи с этим, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Администрации г.о Самара состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Администрации не явился, извещался надлежащим образом.

Заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила отказать.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным12-785/2021ителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Часть 1 ст. 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обязательным условием привлечения лица к административной ответственности является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора с должника в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Из представленных материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП и розыску УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП и розыску УФССП России по <адрес> в отношении Администрации г.о. Самара составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП и розыску УФССП России по <адрес> в отношении Администрации г.о. Самара вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением решения суда, наложен штраф в размере 60000 рублей.

Судом установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, Администрация требования исполнительного документа не исполнила, каких – либо доказательств, препятствующих фактическому исполнению требований исполнительного документа либо доказательств, подтверждающих принятия всех зависящих от Администрации и исчерпывающих мер по добровольному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок, не предоставила, что подтверждается отсутствием доказательств, указывающих на обратное, а также материалами дела.

Постановлением Вр.и.о. начальника отдела МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о.Самара признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает, что в данном случае Администрация г.о. Самара правомерно была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемое постановление суд находит законным и обоснованным.

Доводы жалобы относительно предпринятых Администрацией мер, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не могут быть приняты судом во внимание. Как указано выше, в срок, установленный для добровольного исполнения, Администрация требования исполнительного документа не исполнила, каких – либо доказательств, препятствующих фактическому исполнению требований исполнительного документа либо доказательств, подтверждающих принятия всех зависящих от Администрации и исчерпывающих мер по добровольному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок, не предоставила, в связи с чем, правомерно была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Кроме того, согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вместе с тем, Администрацией не представлено и судом не установлено надлежащих, убедительных доказательств принятия всех зависящих от Администрации и исчерпывающих мер по добровольному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок. Для исполнения обязанностей, возложенных на Администрацию решением суда, заявитель должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако, как указано выше, доказательств того, что Администрацией предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения по материалам дела не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Вр.и.о. начальника межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> о привлечении Администрации г.о. Самара к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и наложения административного взыскания полностью соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением процессуальных норм, правильным применением норм материального права и отмене не подлежит.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, является справедливым и правильным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Вр.и.о. начальника отдела МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60 000 рублей - оставить без изменения, жалобу Администрации г.о. Самара - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Грицык