Решение № 12-105/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 12-105/2017

Дело № 12-105/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 марта 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Лента-Трейд» - ФИО1 на постановление начальника территориального отдела (Главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 (№) от 30 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лента-Трейд», расположенного по адресу: <...>, ОРГН 1082703004515, ИНН <***>, КПП 270301001, ОГРН <***>, зарегистрированного в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре 05 апреля 2007 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела (Главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 (№) от 30 сентября 2016 года ООО «Лента-Трейд» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Данным постановлением ООО «Лента-Трейд» признано виновным в том, что 14 сентября 2016 года в 14 часов 30 минут при осмотре предприятия общественного питания «ПивоЛюб» общества с ограниченной ответственностью «Лента-Трейд», расположенного по адресу: ул.Аллея Труда, 38, г.Комсомольск-на-Амуре, Хабаровского края установлено, что юридическим лицом ООО «Лента-Трейд» допущены следующие нарушения: у входа в помещение пивного бара «ПивоЛюб», предназначенного для предоставления услуг общественного питания, где курение табака запрещено, не размещен знак о запрете курения для обозначения объектов, где курение табака запрещено. Тем самым, ООО «Лента-Трейд» нарушены требования п.п.1, 5 «Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», утверждённых Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 года № 214н, п.6 ч.1 ст.12, ч.5 ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, законный представитель привлекаемого юридического лица – ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления. В обоснование своей позиции указала, что «ПивоЛюб» имеет статус магазина, а не предприятия общественного питания. Кроме того, в момент проверки на двери магазина «ПивоЛюб» был размещён знак и нестандартная вывеска о запрете курения. Также просила восстановить пропущенный срок для обжаловании указанного постановления, поскольку первоначально жалоба была подана в Арбитражный суд Хабаровского края и определением суда от 05 декабря 2016 года производство по делу было прекращено, в связи с неподведомственностью данному суду. 09 января 2017 года ООО «Лента-Трейд» было получено определение Арбитражного суда Хабаровского края от 05 декабря 2016 года и первоначальная жалоба была своевременно подана в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Представитель привлекаемого юридического лица – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в полном объеме поддержал доводы жалобы, по основаниям, в ней изложенным, просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения. Также просил восстановить пропущенный срок для обжалования указанного постановления.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 – должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора – ФИО4 представила письменные возражения на жалобу, из которых следует, что с доводами жалобы законного представителя привлекаемого юридического лица – ФИО1 не согласна и просит отказать в ее удовлетворении.

Выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Представителем ООО «Лента-Трейд» заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления начальника территориального отдела (Главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 (№) от 30 сентября 2016 года.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из материалов дела, копия обжалуемого постановления получена ООО «Лента-Трейд» 03 октября 2016 года, в связи с чем, последним днем подачи жалобы является 13 октября 2016 года. Указанная жалоба направлена в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре 12 января 2017 года, то есть за пределами установленного срока обжалования.

Вместе с тем, жалоба на данное постановление была первоначально направлена представителем ООО «Лента-Трейд» в Арбитражный суд Хабаровского края в установленный десятидневный срок и принята указанным судом к производству. В дальнейшем, 05 декабря 2016 года определением судьи Арбитражного суда Хабаровского края производство по данному делу было прекращено, в связи с неподведомственностью указанному суду, которое получено привлекаемым лицом 09 января 2017 года.

Таким образом, прихожу к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 (№) от 30 сентября 2016 года в судебный орган был пропущен ООО «Лента-Трейд» по уважительной причине, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ (далее по тексту Закона № 15-ФЗ), для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах.

Согласно части 5 статьи 12 Закона № 15-ФЗ, для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.5 «Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», утверждённых Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 года № 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Вина ООО «Лента-Трейд» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ подтверждается следующими материалами административного дела:

- протоколом (№) от 21 сентября 2016 года, содержащем сведения о времени, месте и способе совершения вменяемого ООО «Лента-Трейд» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ;

- обращением от 02.09.2016г. жильцов многоквартирного жилого дома № 38 по ул.Аллея Труда в г.Комсомольске-на-Амуре в Комитет по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Хабаровского края о том, что посетители Пивного бара «ПивоЛюб» ООО «Лента-Трейд» нарушают общественный порядок, курят на крыльце заведения, в результате чего дым попадает в квартиры жильцов;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 сентября 2016 года, согласно которому Пивной бар «ПивоЛюб» ООО «Лента-Трейд» расположен на первом этаже жилого многоквартирного дома по ул.Аллея Труда, д.38 в г.Комсомольске-на-Амуре. В баре имеется вход для посетителей и загрузки товаров, расположенный со стороны магистрали. На входной двери в бар, в период осмотра, отсутствовал знак о запрете курения;

- фотографией, являющейся приложением к протоколу осмотра от 14 сентября 2016 года;

- договором от 01 января 2015 года аренды нежилого помещения, расположенного по адресу ул.Аллея Труда, д.38 г.Комсомольска-на-Амуре, заключенным между ООО «Лента-Трейд» и ИП ФИО5;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ООО «Лента-Трейд» от 05 апреля 2007 года;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Лента-Трейд» от 05 апреля 2007 года;

- Уставом ООО «Лента-Трейд»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лента-Трейд» на 01 ноября 2016 года.

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Таким образом, вышеизложенные доказательства свидетельствуют об обоснованности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 о совершении ООО «Лента-Трейд» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, которое выразилось в том, что данное юридическое лицо, допустило нарушение вышеприведенных норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В ходе рассмотрения жалобы не установлены какие-либо нарушения, допущенные в ходе принятия обжалуемого постановления, оно соответствует требованиям, указанным в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, признается судьей законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что заведение «ПивоЛюб» имеет статус магазина, не освобождает от ответственности привлекаемое лицо, поскольку согласно пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23 февраля 2013г. №15-ФЗ, нарушение которого вменяется привлекаемому лицу, для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака, в том числе, в помещениях, предназначенных как для предоставления услуг общественного питания, так и торговли.

Доводы жалобы о том, что в момент проверки на двери магазина «ПивоЛюб» был размещён знак и нестандартная вывеска о запрете курения, не принимаются судом, поскольку опровергаются протоколом осмотра от 14.09.2016г. помещения пивного бара «ПивоЛюб», проведённого с участием представителя ООО «Лента-Трейд» и фотографией входной двери данного помещения, являющейся приложением к указанному протоколу осмотра.

Остальные доводы жалобы, в целом не опровергают законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и расцениваются судьей как избранный способ избежания административной ответственности.

Обжалуемое постановление вынесено правомочным должностным лицом, в установленные сроки, примененная к юридическому лицу ООО «Лента-Трейд» мера административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. соответствует минимальной санкции ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены и изменения постановления по данному делу, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ не имеется, вследствие чего, жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела (Главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 (№) от 30 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лента-Трейд» – оставить без изменения, а жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Лента-Трейд» - ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.Н. Татунь