Постановление № 5-16/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 5-16/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2024 года г. Тула

Судья Привокзального районного суда г. Тулы Шабаева Э.В.,

с участием

индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, <...>

установил:

ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

дата (13:00) в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес> установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- разделочный инвентарь (ножи, доски) промаркирован не полностью (частично);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в складском помещении на бумажном и (или) электронном носителях;

- организация не обеспечена дезинфицирующими средствами;

- в организации общественного питания допускается прием пищевых продуктов (мясо говядины в количестве 63 кг, мясо птицы в количестве 2 кг, баранина в количестве 3 кг, масло сливочное в количестве 3 кг, яблоки в количестве 1,5 кг, апельсины в количестве 0,5 кг, зелень в ассортименте в количестве 0,3 кг, айва в количестве 0,5 кг, дайкон в количестве 0, 500 гр., булочки для бургера в количестве 3,1 кг, лук репчатый в количестве 32 кг, шампиньоны в количестве 0,5 кг,, говяжий жир в количестве 12,5 кг, перец в количестве 1 кг, рис в количестве 20 кг, торты в ассортименте в количестве 6 кг, салат айсберг в количестве 1,5 кг, кабачки в количестве 2,0 кг, лимоны в количестве 0,5 кг, морковь в количестве 55 кг, томаты в количестве 50 кг, огурцы в количестве 1,5 кг, картофель в количестве 40 кг, капуста в количестве 15 кг без товаросопроводительных документов, без информации о наличии деклараций о соответствии продукции обязательным требованиям);

- в обороте находилась продукция собственного производства (рисовый суп в количестве 7 литров, шурпа в количестве 3 литров, борщ в количестве 2 литров, суп из чечевицы в количестве 3 литров, блины в количестве 2 кг, айран в количестве 0,7 мл, фарш говяжий в количестве 31 кг, шашлык из говядины в количестве 14,21 кг, лук резанный с зеленью в количестве 0,700 кг, самса в количестве 3,92 кг (28 штук), салат для плова в количестве 0,3 кг, плов в количестве 8 кг, шашлык из баранины в количестве 2,3 кг, говядина для плова в количестве 4 кг, пельмени в количестве 3 кг) без указания даты изготовления;

Холодильное и технологическое оборудование заготовочного цеха не содержаться в чистоте, уборка помещения и санитарная обработка холодильного, технологического оборудования своевременно не проводятся, (скопление пыли), захламленность помещений;

- внутренняя отделка заготовочного цеха не выполнена из материалов, позволяющих эффективно проводить ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

- бракеражный журнал не ведется, дата и время изготовления всех кулинарных блюд и полуфабрикатов не регистрируется;

- у трети сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки с отметкой о пройденном медицинском осмотре и профессиональной гигиенической подготовке;

- отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещении задействованном в приготовлении холодных блюд, порционировании блюд;

- на объекте не осуществляется производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, проведение лабораторных исследований реализуемой продукции по показателям безопасности не предусмотрено;

- ведение гигиенического журнала с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, на объекте не предусмотрено.

- при хранении пищевых продуктов в холодильном оборудовании не соблюдаются правила товарного соседства (допускается совместное хранение сырья и готовой продукции);

- не упорядочено место для хранения уборочного инвентаря,

- в организации общественного питания отсутствуют технологические карты на вырабатываемую кулинарную продукцию.

Выявленные нарушения обязательных требований создают угрозу здоровья потребителей и являются нарушением: ст.11, п.1 ст.17; Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1, п.2.2, п.2.8, п.2.16, п.2.18, п.2.19, п.2.21, п.2.22, п.3.3, п.3.2, п.3.4, п.3.8,, п.3.10, п.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 виновным себя признал, показал, что в настоящее время частично устранены недостатки, выявленные сотрудником Управления Роспотребнадзора по Тульской области в момент проверки дата.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО5 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела, в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников процесса, которые извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ст.6.6 КоАП РФ, является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11, п.1 ст.17; п.3 ст.29, п.3 ст.34, ст.36 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников (ст.11).

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п.1 ст.17).

Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях; при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Порядок, условия и формы проведения санитарно-гигиенического просвещения населения и порядок осуществления контроля за ним устанавливаются в соответствии с законодательством об образовании (ст.36).

Пунктами: п.2.1, п.2.2, п.2.8, п.2.16, п.2.18, п.2.19, п.2.21, п.2.22, п.3.2, п.3.3, п.3.4, п.3.8, п.3.10,п.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предусмотрено следующее:.

П.2.1. Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

П.2.2. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

П.2.8. Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

2.16. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

2.18. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

2.19. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

2.21. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации

2.22. Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

3.2. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

3.4. Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

- оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

- снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

- использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

3.8. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

3.10. Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

4.5. В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В судебном заседании установлено, что при осуществлении главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> проверки дата (13:00) в организации общественного питания ИП ФИО1, <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- разделочный инвентарь (ножи, доски) промаркирован не полностью (частично);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в складском помещении на бумажном и (или) электронном носителях;

- организация не обеспечена дезинфицирующими средствами;

- в организации общественного питания допускается прием пищевых продуктов (мясо говядины в количестве 63 кг, мясо птицы в количестве 2 кг, баранина в количестве 3 кг, масло сливочное в количестве 3 кг, яблоки в количестве 1,5 кг, апельсины в количестве 0,5 кг, зелень в ассортименте в количестве 0,3 кг, айва в количестве 0,5 кг, дайкон в количестве 0, 500 гр., булочки для бургера в количестве 3,1 кг, лук репчатый в количестве 32 кг, шампиньоны в количестве 0,5 кг,, говяжий жир в количестве 12,5 кг, перец в количестве 1 кг, рис в количестве 20 кг, торты в ассортименте в количестве 6 кг, салат айсберг в количестве 1,5 кг, кабачки в количестве 2,0 кг, лимоны в количестве 0,5 кг, морковь в количестве 55 кг, томаты в количестве 50 кг, огурцы в количестве 1,5 кг, картофель в количестве 40 кг, капуста в количестве 15 кг без товаросопроводительных документов, без информации о наличии деклараций о соответствии продукции обязательным требованиям);

- в обороте находилась продукция собственного производства (рисовый суп в количестве 7 литров, шурпа в количестве 3 литров, борщ в количестве 2 литров, суп из чечевицы в количестве 3 литров, блины в количестве 2 кг, айран в количестве 0,7 мл, фарш говяжий в количестве 31 кг, шашлык из говядины в количестве 14,21 кг, лук резанный с зеленью в количестве 0,700 кг, самса в количестве 3,92 кг (28 штук), салат для плова в количестве 0,3 кг, плов в количестве 8 кг, шашлык из баранины в количестве 2,3 кг, говядина для плова в количестве 4 кг, пельмени в количестве 3 кг) без указания даты изготовления;

Холодильное и технологическое оборудование заготовочного цеха не содержаться в чистоте, уборка помещения и санитарная обработка холодильного, технологического оборудования своевременно не проводятся, (скопление пыли), захламленность помещений;

- внутренняя отделка заготовочного цеха не выполнена из материалов, позволяющих эффективно проводить ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

- бракеражный журнал не ведется, дата и время изготовления всех кулинарных блюд и полуфабрикатов не регистрируется;

- у трети сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки с отметкой о пройденном медицинском осмотре и профессиональной гигиенической подготовке;

- отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещении задействованном в приготовлении холодных блюд, порционировании блюд;

- на объекте не осуществляется производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, проведение лабораторных исследований реализуемой продукции по показателям безопасности не предусмотрено;

- ведение гигиенического журнала с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, на объекте не предусмотрено.

- при хранении пищевых продуктов в холодильном оборудовании не соблюдаются правила товарного соседства (допускается совместное хранение сырья и готовой продукции);

- не упорядочено место для хранения уборочного инвентаря,

- в организации общественного питания отсутствуют технологические карты на вырабатываемую кулинарную продукцию.

Выявленные нарушения обязательных требований создают угрозу здоровья потребителей и являются нарушением: ст.11, п.1 ст.17; Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1, п.2.2, п.2.8, п.2.16, п.2.18, п.2.19, п.2.21, п.2.22, п.3.3, п.3.2, п.3.4, п.3.8,, п.3.10, п.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от дата; протоколом осмотра от дата, протоколом о временно запрете деятельности № от дата, фотоматериалами, актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) от дата, решением о проведении выездной проверки от дата №, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, объяснения ФИО6 и ФИО7, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от дата, дополнительным соглашением к договору аренды нежилого помещения № от дата.

Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства судье не представлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судьей не усматривается.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, судья считает доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины, наличие на иждивении пятерых несовершеннолетних детей, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, с учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания ИП ФИО1 в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 КоАП РФ, вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, дата года рождения,, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности: организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с фактического прекращения деятельности с 13 часов 00 минут 12 февраля 2024 года.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом - исполнителем.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Э.В.Шабаева