Решение № 2-449/2019 2-449/2019~М-433/2019 М-433/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-449/2019

УИД 22RS0№-45

Гражданское дело № 2-449\2019


Решение в окончательной форме

изготовлено 22 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи О.В. Качусовой,

при секретаре Ю.А. Тюбиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Моховского сельсовета Алейского района Алтайского края, Администрации Алейского района Алтайского края о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Моховского сельсовета Алейского района Алтайского края, с уточненным исковым заявлением к Администрации Моховского сельсовета Алейского района Алтайского края, Администрации Алейского района Алтайского края о признании права собственности на самовольно возведенное строение, указывая на следующие обстоятельства. На основании постановления Администрации Алейского района Алтайского края от 09.07.2008 № 463 «О предоставлении земельного участка в аренду» главе крестьянского хозяйства ФИО2 по договору аренды земельного участка № 85 от 10.07.2008 Администрацией Алейского района Алтайского края в лице заместителя главы администрации района по оперативным вопросам ФИО1 (Арендодателем) предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:01:021001:451, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1010 кв.м. Согласно пункта 1.3. Договора аренды земельного участка указанный земельный участок предоставлен для эксплуатации зданий производственной базы. Согласно пункта 2.1 Договора аренды земельного участка договор был заключен сроком на 11 месяцев, однако в соответствии с п. 2.2. договора в случае, если срок договора истек, и ни одна из сторон не заявила о прекращении договора за месяц до истечении срока действия, договор считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях. В установленные договором сроки стороны не заявили об его прекращении, следовательно, в настоящий момент он считается действующим. В 2010 году истец на данном земельном участке за свои денежные средства построил здание склада, которое является самовольной постройкой, так как разрешение на его строительство в установленном законом порядке выдано не было и строительство произведено при отсутствии проектно-сметной документации. Согласно технического паспорта домовладения, составленного ДД.ММ.ГГГГ Алейским участком КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки», в <адрес><адрес>, расположено здание общей площадью 538 кв.м. (площадь здания для целей государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права составляет 552,8 кв.м.). Разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось, однако согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования установлено, что по состоянию строительных конструкций здание склада, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и узаконения, а также то, что состояние строительных конструкций здания соответствует СП 55.13330.2011. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Алейского района Алтайского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, здания склада, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения данного заявления истцу ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, здания склада. Таким образом, оформить право собственности на указанное здание склада во внесудебном порядке истцу не представляется возможным. Поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором осуществлена постройка здания склада, находится в аренде истца, и был предоставлен ему в установленном законом порядке, возведенная постройка соответствует строительным нормам и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, считает, что основания для удовлетворения исковых требований имеются, просит признать за ФИО2 право собственности на здание склада, общей площадью 552,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, и просил их удовлетворить, дополнив, что при предоставлении земельного участка ему в аренду в 2008 году построек на нем не было, возведенное им в 2010 году строение соответствует целевому назначению земельного участка – для эксплуатации здания производственной базы. В настоящее время кадастровый номер земельного участка уточнен, в связи с чем внесены изменения в договор аренды земельного участка. Просил судебные издержки в виде оплаченной по делу государственной пошлины оставить за ним.

Представители ответчиков Администрации города Алейска Алтайского края, Администрации Моховского сельсовета Алейского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленных телефонограммах просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по заявленным исковым требованиям не представили.

Представитель третьего лица Алейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнение истца ФИО2, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным при указанных обстоятельствах рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся материалам дела.

Суд, выслушав истца ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания такого права.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ).

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с п. п. 25, 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную постройку может быть признано право собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу разъяснений, данных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок по адресу: <адрес>, расположенный в 263 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, предоставлен истцу ФИО2 на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО2 и Администрацией Алейского района Алтайского края, согласно которого данный договор заключается сроком на 11 месяцев с последующей пролонгацией.

Согласно Соглашению о внесении изменений в указанный договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, заключенному 12 июля 2019 года между Администрацией Алейского района Алтайского края (Арендодателем) и ИП, главой КФХ ФИО2 (Арендатором), уточнен предмет настоящего соглашения, в связи с уточнением кадастрового номера земельного участка: предметом договора аренды является земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 22:01:021001:856, участок расположен в 350 метрах по направлению на северо-запад, адрес ориентира: <адрес>, общей площадью 1010 кв.м.

Истцом на указанном земельном участке в 2010 году произведены работы по строительству здания склада общей площадью 552,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что не противоречит целевому (разрешенному) использования земельного участка, определенному договором аренды – «для эксплуатации производственной базы».

Согласно технического паспорта объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь здания склада, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 552,8 кв.м.

Согласно технического заключения № Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Алейское отделение, в результате обследования вышеуказанного здания склада установлено, что по состоянию основных строительных конструкций здание склада соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации и узаконения.

Как установлено в судебном заседании, самовольно построенное здание склада пригодно для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранено в установленном порядке.

Согласно разъяснениям "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Следовательно, при определенных условиях за гражданином может быть признано право собственности на самовольное строение, возведенное им без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, а именно: лицо, осуществившее постройку, имеет в отношении земельного участка права, допускающие строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным параметрам и обязательным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из фактических обстоятельств дела следует, что хотя истец и построил объект недвижимости - здание склада без оформления соответствующей документации, тем не менее, возведение строения осуществлено с соблюдением строительных, градостроительных, экологических, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, и в соответствии с назначением использования земельного участка. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствие со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок расположен в 350 м по направлению на северо-запад, на котором осуществлена постройка здания склада, передан истцу на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в установленном порядке, возведенная постройка соответствует строительным, градостроительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд принимает решение об удовлетворении иска.

Суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не взыскивает с ответчика в пользу истца оплаченную при предъявлении иска государственную пошлину, так как в судебном заседании истец заявил об оставлении за ним понесенных расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на здание склада общей площадью 552,8 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в 350 метрах по направлению на северо-запад, адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.

Судья Алейского городского суда О.В. Качусова

Не вступило в законную силу