Постановление № 5-342/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-342/2019

Дело № 5-342/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Клин Московской области «14» ноября 2019 года

Судья Клинского городского суда Московской области Кручинина К.П., при секретаре Баламутовой А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя Те Д.Э., /дата/, уроженца /адрес/, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: /адрес/, осуществляющего предпринимательскую деятельность (/данные изъяты/ /адрес/, ОГРНИП /номер/, ИНН /номер/,

установил:

Индивидуальный предприниматель Те Д.Э. совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В /данные изъяты/ /дата/ при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) должностным лицом Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области было установлено, что индивидуальный предприниматель Те Дмитрий Эдуардович при осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе /данные изъяты/ по адресу: /адрес/ допустил нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:

индивидуальным предпринимателем Те Д.Э., при оказании услуг общественного питания, не предусмотрена поточность технологического процесса. Набор и площади помещений кафе не соответствуют мощности организации, не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил. Набор помещений кафе предусматривает работу предприятия на полуфабрикатах, однако на момент проверки предприятие работает на сырье. Отсутствует овощной (коренной) и рыбный (мясной) цеха. Овощи, используемые в производстве, а также рыбу, птицу, кухонный инвентарь моют в единственной раковине, расположенной в производственном помещении. В кафе используют кондитерские мешки многоразового использования (для украшения готовых блюд), мытье и сушка кондитерских мешков осуществляется здесь же в этой же раковине.

В производственном помещении осуществляется сушка белья (непосредственно над производственным столом), что является нарушением п.5.1; 5.2; п.6.11; п.6.21; п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, приготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

индивидуальным предпринимателем, при оказании услуг общественного питания в кафе /данные изъяты/ допускается приготовление блюд нетрадиционной кухни, при отсутствии технической документации, разработанной в установленном порядке, а именно: отсутствуют технико-технологические карты с описанием процесса производства блюд, условий и сроков хранения, качества используемого сырья, что является нарушением требований п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: /адрес/. При этом вход в кафе и загрузка сырья предусмотрены со стороны проезжей части, непосредственно под окнами жилых комнат второго этажа жилого дома. Второй вход предусмотрен в подъезд жилого дома (используется для входа, выхода сотрудников кафе), что является нарушением требований п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья »;

в помещениях кафе, в холодильном оборудовании не качественно и не своевременно организована уборка. В ходе проверки установлена несвоевременная уборка холодильников. На полках холодильников наблюдаются обрывки упаковки, остатки пищи. В холодильниках много намороженного льда, грязь, что является нарушением требований п.5.11; 5.12; 7.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

не упорядочено хранение уборочного инвентаря. Уборочный инвентарь для уборки помещений кафе не промаркирован, не выделен отдельный инвентарь для уборки сан. уза. Весь уборочный инвентарь хранится в коридоре, что является нарушением требований п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

при производстве кулинарных изделий не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Обработка сырых овощей, мяса, рыбы, птицы и готовой продукции (отварных овощей, рыбы) осуществляется на одном технологическом оборудовании, что является нарушением требований п.6.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

не промаркирован производственный инвентарь (производственные доски, ножи). Инвентарь не закреплен за участками работы (сырая и готовая продукция). Разделочные доски, ножи хранятся вместе, что является нарушением требований п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

при хранении пищевых продуктов в холодильнике нарушаются правила товарного соседства. Индивидуальным предпринимателем допускается хранение сырых и готовых к употреблению продуктов в одном холодильнике, а именно: на момент проверки 22 /дата/, в холодильнике находятся: кастрюля с супом (хранится без крышки), здесь же на верхней полки салат «Аайсберг» в промышленной упаковке; соусы в бутылках без названия, даты изготовления; остатки овощного салата без маркировки, без крышки; сырое яйцо, что является нарушением требований п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

индивидуальным предпринимателем допускается хранение в морозильной камере в пластиковых контейнерах рыбы и море продуктов (перетаренных из тары поставщика), при отсутствии маркировки производителя. Таким образом установить производителя, дату производства и срок годности не представляется возможным, что является нарушением требований п.7 Л; п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

индивидуальным предпринимателем допускается хранение (неопределенное время) нарезанных ингредиентов для суши, роллов. Так на момент проверки /дата/ в холодильнике за барной стойкой хранятся нарезанные полуфабрикаты для суши, роллов. Пластиковые контейнеры с нарезанными ингредиентами не имеют маркировки, установить дату производства не представляется возможным. Часть нарезанной рыбы находится в морозильном отделении холодильника, что является нарушением требований п.8.11; п.8.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

индивидуальный предприниматель не обеспечила наличие на участке порционирования готовых блюд бактерицидной лампы, что является нарушением требований п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

индивидуальным предпринимателем используется в приготовлении блюд пищевые продукты (в том числе мясо птицы) без документов, подтверждающих качество и безопасность, а именно: на момент проверки /дата/ в холодильнике используемом для хранения сырья, обнаружена замороженная утка, клубника (без документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность). Со слов повара, она эти продукты принесла из дома, что является нарушением требований п.7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

индивидуальным предпринимателем при оказании услуг общественного питания в стационарном помещении кафе, не оборудован туалет и раковина для мытья рук посетителей, что является нарушением требований п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

индивидуальным предпринимателем не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персонала. Не оборудована гардеробная для персонала, верхняя одежда размещена в коридоре (здесь же установлен холодильник для хранения сырья). Не выделено место для приема пищи. Приготовление и прием пищи работниками кафе осуществляется в производственном помещении кафе. Стирка спец одежды осуществляется на дому, что является нарушением требований п.3.14; п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

индивидуальным предпринимателем не разработана и не утверждена в установленном порядке программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе посредством проведения лабораторных исследований готовой продукции, воды, смывов с инвентаря и посуды. Качество приготовленных кулинарных изделий и блюд ничем не подтверждено, что является нарушением требований п. 14.1,14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

Индивидуальным предпринимателем допускается наличие насекомых (тараканов) в помещении кафе, что является нарушением требований п.12.1; п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Индивидуальный предприниматель Те Д.Э. свою вину в совершенном правонарушении признал частично, пояснив, что предпринимает все возможные меры, чтобы устранить нарушения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения индивидуального предпринимателя Те Д.Э., суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели в обязательном порядке обязаны проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Суд приходит к выводу, что факт совершения индивидуальным предпринимателем Те Д.Э. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вина нашли свое подтверждение представленными по делу доказательствами, в том числе: протоколом о временном запрете деятельности от /дата/; протоколом об административном правонарушении от /дата/; актом проверки от /дата/; выпиской из ЕГРИП.

В соответствии с п. 5.11 и п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.

Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.) (п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте (п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм (п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.) (п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах (п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно (п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.

Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов (п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

Руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций (п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.

Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами (п. 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

Вместе с тем, согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом административного органа в соответствии с положениями ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия индивидуального предпринимателя Те Д.Э. по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно, так как выразились в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность нарушения, степень вины индивидуального предпринимателя Те Д.Э.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено. Смягчающими вину обстоятельствами суд признает полное признание своей вины, а также совершение действия по устранению нарушений.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Те Д.Э. наказание в пределах санкции настоящей статьи в виде административного штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя Те Д.Э. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере /данные изъяты/ рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области л/с /данные изъяты/), банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, р/сч /номер/, ОКТМО /данные изъяты/, ИНН /данные изъяты/, КПП /данные изъяты/, КБК /данные изъяты/, УИН /данные изъяты/.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Клинского городского суда К.П. Кручинина