Решение № 2-694/2018 2-694/2018~М-687/2018 М-687/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-694/2018

Дело № 2-694/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 21 ноября 2018 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего - судьи Гумилевской О.В.,

при секретаре Барабановой М.А.,

с участием:

истицы – ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Ейский район ФИО2, действующей на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации МО Ейский район о перезаключении договора аренды земельного участка на новый срок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, и, уточнив заявленные требования в судебном заседании ссылается на следующие обстоятельства.

13 марта 2008 года Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район в газете «Приазовские Степи» № 46 было опубликовано информационное сообщение о наличии 47 свободных земельных участков из земель населенных пунктов, предполагаемых для передачи в аренду сроком на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства. Данное информационное сообщение содержало перечень земельных участков, а также информацию о том, что их предоставление будет осуществляться в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей в редакции на момент публикации информационного сообщения) - для целей не связанных со строительством. В нем, в том числе значился земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10 000,0 кв.м.

В связи с отсутствием заявлений иных граждан на основании постановления главы муниципального образования Ейский район от 21 августа 2008 года № 735 «О предоставлении в аренду земельных участков в станице Должанской, Ейского района, Краснодарского края» между ФИО1 и Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район дата был заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с условиями которого ФИО1 в аренду сроком на 10 (десять) лет был предоставлен земельный участок площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №.

Заключению вышеуказанного договора аренды предшествовала переписка между государственными органами власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования Ейский район и общественной организацией Предпринимателей станицы Должанской «ЭКОВИТА» по вопросам развития на территории станицы Должанской виноградарства и виноделия, которая и подтверждает намерение органов власти предоставлять вышеуказанные земельные участки для развития данных видов деятельности на территории станицы.

В августе 2018г. истица обратилась в адрес главы муниципального образования Ейский район с заявлением о перезаключении без торгов договора аренды на срок до 01.12.2030 года в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Письмом от 31 августа 2018 года № истице было отказано в продлении срока действия договора аренды в связи с тем, что вид разрешенного использования данного земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства) в соответствии с указанными правилами не предусматривает ведение сельского производства.

Свои обязанности по договору аренды земельного участка истица выполняет в полном объеме, а именно своевременно вносит арендную плату в полном размере, не допускает действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на земельном участке и прилегающей территории в результате своей деятельности на нем, использует его в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (выращивание винограда). При этом несет материальные расходы в связи с данной деятельностью. Ввиду чего просит суд обязать администрацию муниципального образования Ейский район заключить с ней новый договор аренды без торгов на земельный участок, общей площадью 10 000 кв.м., в границах согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, на срок до дата.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении уточненных требований настаивала в полном объеме.

Ответчик - представитель администрации МО Ейский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, считает возможным удовлетворить уточненные исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 13 марта 2008 года Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район в газете «Приазовские Степи» № 46 было опубликовано информационное сообщение о наличии 47 свободных земельных участков из земель населенных пунктов, предполагаемых для передачи в аренду сроком на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства.

Данное информационное сообщение содержало перечень земельных участков, а также информацию о том, что их предоставление будет осуществляться в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей в редакции на момент публикации информационного сообщения) - для целей не связанных со строительством, в котором в том числе значился земельный участок с кадастровым №, площадью 10000,0 кв.м., расположенный в <адрес> (л.д.7).

На основании постановления главы муниципального образования Ейский район от 21 августа 2008 года № «О предоставлении в аренду земельных участков в <адрес>» между ФИО1 и Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район дата был заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с условиями которого ФИО1 в аренду сроком на 10 (десять) лет был предоставлен земельный участок, площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д.8-10).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.11.2018 года № указанный земельный участок площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, имеет кадастровый №.

08 августа 2018 года истица обратилась в адрес главы муниципального образования Ейский район с заявлением о перезаключении без торгов договора аренды вышеуказанного земельного участка на срок до 01.12.2030 года в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Письмом от 31 августа 2018 года № ей было отказано в продлении срока действия договора аренды в связи с тем, что вид разрешенного использования данного земельного участка(для ведения личного подсобного хозяйства) в соответствии с указанными правилами не предусматривает ведение сельского производства (л.д.33-34).

В судебном заседании истица ФИО1 пояснила, что с момента заключения договора аренды 01.12.2008 года она своевременно выплачивает арендную плату в соответствии с условиями договора аренды, а также не допускает действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на земельном участке и прилегающей территории в результате своей хозяйственной деятельности на нем и использует арендуемый земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. При этом несет существенные материальные расходы в связи с выращиванием на нем винограда. Свои обязательства по договору она выполняет в полном объеме и по настоящее время. По данному делу была назначена судебная агротехническая экспертиза, производство которой поручено экспертному учреждению Федерального научного государственного бюджетного учреждения Северо-Кавказский федерального научного центра садоводства, виноградарства, виноделия.

Из заключения эксперта ФИО3, которому в соответствии с приказом № от 23.10.2018г. было поручено производство данной экспертизы от 05.11.2018г. № следует, что на обследуемом участке, с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> произрастают многолетние растения как объект хозяйствования. На момент обследования установлено, что на участке произрастает виноград (сорт Vitis семейство Vitaceae Juss), предположительно - сорт Августин. Визуальный осмотр насаждений дает основание предположить ориентировочный возраст насаждений - 7-8 лет. Насаждения заложены корнесобственным посадочным материалом, тление в полное товарное плодоношение наступает на 5-й год. Минимальный эффективной эксплуатации насаждений, заложенных корнесобственным посадочным материалом - 15-20 лет. В целом, общее состояние насаждений на обследуемом участке удовлетворительное. Агротехнические мероприятия (обработка почвы в ряду и в междурядьях, обрезка кустов, подвязка) проведены с надлежащим качеством (л.д.49-55).

Указанное заключение эксперта не вызывает сомнений у суда, поскольку оно отвечает требованиям процессуального закона (ст. 86 ГПК РФ), выводы эксперта мотивированы и обоснованны, и ответчиком не оспаривались, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в его опровержение ответчиком доказательств не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации под землями населенных пунктов понимают земли, используемые и предназначенные для застройки развития населенных пунктов.

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» под личным подсобных хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункта 1 статьи 4 названного закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). При этом приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Абзацем 3 статьи 30 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (в редакции, действовавшей на момент публикации информационного сообщения и на момент заключения договора аренды) установлено, что договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения независимо от форм собственности на землю может быть заключен на срок, не превышающий 49 лет.

Минимальный срок аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения независимо от форм собственности на землю с учетом амортизации насаждений должен быть не менее 20 лет - для насаждений винограда и плодовых культур.

Специфика сельскохозяйственного землепользования в черте населенного пункта заключается в наличии зоны сельскохозяйственного использования, являющейся первичным элементом сельскохозяйственных массивов земель в черте населенного пункта, а также объектом зонирования, единицей кадастрового учета земель населенных пунктов, устанавливающей права и обязанности сельскохозяйственных и иных землепользователей в рамках вида разрешенного использования соответствующего земельного участка.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключённого договора аренды такого земельного участка.

В силу п. 1.11 Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Ейский район от дата №, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального образования Ейский район предоставляются первично заинтересованным лицам, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 10 лет, затем на срок до 49 лет.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на земельном участке, арендуемом истицей, общей площадью 10 000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым №, произрастают многолетние растения виноград, ориентировочный возраст которых составляет 7-8 лет. Минимальный срок эффективной эксплуатации данных насаждений, заложенных корнесобственным посадочным материалом – 15-20 лет.

В судебном заседании также установлено, что срок договора аренды земельного участка, с кадастровым №, заключенного 01.12.2008г. между администрацией МО Ейский район и ФИО1 на 10 лет истекает дата

При заключении вышеуказанного договора аренды земельного участка администрацией МО Ейский район не было учтено, что в силу закона, минимальный срок аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения независимо от форм собственности на землю с учетом амортизации насаждений должен быть не менее 20 лет - для насаждений винограда и плодовых культур.

Принимая решение, суд учитывает указанные обстоятельства, а также то, что минимальный срок эффективной эксплуатации насаждений на арендуемом земельном участке на данный момент не истек и заканчивается не раньше 2030 г.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, полагая, что все имеющие значение для данного дела обстоятельства установлены и подтверждены надлежащими доказательствами, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Ейский район о перезаключении договора аренды земельного участка на новый срок, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ейский район заключить с ФИО1, дата г.р., без торгов, новый договор аренды земельного участка, общей площадью 10 000 кв.м., с кадастровым №, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, - на срок до дата.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Ейский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть, начиная с 21 ноября 2018 года.

Судья

Ейского районного суда О.В. Гумилевская