Решение № 2-341/2025 2-341/2025~М-206/2025 М-206/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-341/2025

18RS0014-01-2025-000713-16

Дело № 2-341/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Пономаревой К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Чирковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Игринского района Удмуртской Республики проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении населения питьевой водой, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Водоканал».

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно- эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в граница городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года №10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу пункта 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия должны выполняться: а) в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Предметом деятельности ООО «Водоканал» является, в том числе сбор, добыча, очистка и распределение воды.

На основании договора купли-продажи от 24.09.2020 ООО «Водоканал» передано недвижимое имущество, в том числе водопровод с артезианскими скважинами по адресам: Удмуртская Республика, <адрес> (ФИО1) № (№).

В нарушение вышеуказанных норм законодательства установлено, что ООО «Водоканал» не разработан проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающий в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, по следующим артезианским скважинам: Удмуртская Республика, <адрес> (ФИО1) № (№).

Отсутствие разработанных проектов ЗСО источников питьевого водоснабжения, санитарно-эпидемиологических заключений по ним неправомерно и создает угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие ООО «Водоканал», выразившееся в непринятии мер по разработке в соответствии с санитарным законодательством проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения с артезианскими скважинами по адресам: Удмуртская Республика, <адрес> (ФИО1) № (№); обязать ООО «Водоканал» разработать в соответствии с санитарным законодательством проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения с артезианскими скважинами по адресам: Удмуртская Республика, <адрес> (ФИО1) № (№), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Удмуртской Республики ФИО3 исковые требования по доводам, изложенным в иске, полностью поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Водоканал» в суд не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. В письменном заявлении просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. Директор ООО «Водоканал» указал, что ответчик исковые требования признает в полном объеме, просил суд принять признание иска ответчиком, последствия принятия судом признания иска ответчиком, понятны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, ООО «Водоканал» понятны.

Представитель прокуратуры не возражает, если суд примет признание иска ответчиком.

По смыслу ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, до которого прокурор просил обязать ООО «Водоканал» разработать в соответствии с санитарным законодательством проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения с артезианскими скважинами по адресам: Удмуртская Республика, <адрес> (ФИО1) № (№), а, именно, до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание ответчиком, в лице директора Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» ФИО2, исковых требований прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», выразившееся в непринятии мер по разработке в соответствии с санитарным законодательством проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения с артезианскими скважинами по адресам: Удмуртская Республика, <адрес> (ФИО1) № (№).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать в соответствии с санитарным законодательством проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения с артезианскими скважинами по адресам: Удмуртская Республика, <адрес> (ФИО1) № (№).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна, судья: Т.М. Старкова