Решение № 2-1669/2020 2-1669/2020~М-428/2020 М-428/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-1669/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Соковой Ю.В.

при секретаре Топольниковой А.С.

помощнике ФИО1

с участием помощника прокурора г.Петропавловска-Камчатского Ляховенко В.В.,

истца ФИО2,

представителей истца ФИО3, ФИО4

представителей ответчика ФИО5, ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению МЧС России по Камчатскому краю о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском к ответчику о признании незаконным приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» незаконным, восстановлении в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса в пожарной части № в Главном управлении МЧС России по Камчатскому краю и взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работал в Федеральном государственном казенном учреждении «Отряд федеральной противопожарной службы по Камчатскому краю» (далее ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю»), с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса. ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией учреждения. Согласно уведомлению трудовой договор подлежал расторжению по п.1 ч.1ст.81 ТК РФ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ №-к о прекращении трудового договора в связи с ликвидацией организации по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ он получил на руки свою трудовую книжку, о чем написал расписку в письменной форме. Таким образом, считает свое увольнение незаконным и необоснованным, о чем свидетельствует решение о ликвидации юридического лица с переходом прав и обязанностей в порядке правопреемства к другому юридическому лицу, которое фактически изложено в приказе МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации некоторых учреждений находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Дальневосточном федеральном округе» и заключенные трудовые договора между Главным управлением МЧС России по Камчатскому краю и работниками ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю». Кроме того, считает, что причиной расторжения трудового договора явилось подача в декабре 2019 года искового заявления в Петропавловский городской суд о взыскании в его пользу недоначисленной и не выплаченной заработной платы, в части касающейся увеличения оплаты труда работников подразделений пожарной охраны МЧС России в 2019 году до 24000 рублей. В результате недоначисленная заработная плата была выплачена в полном объеме и доведена до 24000 рублей, после чего истец был незаконно уволен. Неправомерные действия работодателя причинили ему моральные страдания: существенное снижение доходов, неуверенность в завтрашнем дне, плохое самочувствие, эмоциональное напряжение. На основании изложенного, просит взыскать с ответчика компенсацию морального ущерба в размере 50000 рублей. А так же признать приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» незаконным, восстановить его в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса в пожарной части № в Главном управлении МЧС России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования в связи с тем, что с работниками ФГКУ «Отряда федеральной противопожарной службы по Камчатскому краю» заключены трудовые договоры с Главным управлением МЧС России по Камчатскому краю и место работы определено как 7 пожарно-спасательная часть пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы, а не пожарная часть №, в связи с чем просит признать приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» незаконным. Восстановить его в должности водителя автомобиля (пожарного) 1 класса в 7 пожарно-спасательной части пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в Главном управлении МЧС России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители ответчика, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве, из которого следует, что истец не менее чем за 2 месяца до увольнения был уведомлен о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией предприятия. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю», в котором работал истец прекратил свою деятельность путем ликвидации, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлением о снятии с учета российской организации в налоговом органе. В случае ликвидации предприятия сохранение трудовых отношений не возможно.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Регулирование правоотношений, связанных с прохождение службы в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе.В случаях, не урегулированных указанными нормативными правовыми актами, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Составной частью провозглашённой в данной норме свободы труда является основанное на законе прекращение трудовых отношений.

В соответствии со ст. 21 Закон "О службе в ФПС" контракт заключается между руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в федеральную противопожарную службу, или сотрудником федеральной противопожарной службы. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Согласно ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. В соответствии с ч. 3 ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Частью 1 ст. 394 ТК РФ предусмотрено, что в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе, органом, рассматривающим трудовой спор.

Согласно ст. 180 ТК РФ истец ДД.ММ.ГГГГ уведомлен под роспись о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией.

ДД.ММ.ГГГГ приказом федерального государственного казенного учреждения «Отряд федеральной противопожарной службы по Камчатскому краю» (далее ФГКУ («Отряд ФПС по Камчатскому краю») от ДД.ММ.ГГГГ №-К «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» Д.С. ФИО2 уволен на основании пункта 1 части первой статьи 81 Трудового Кодекса РФ в связи с ликвидацией организации с должности водителя автомобиля (пожарного) пожарной части № ФГКУ «отряд ФПС по Камчатскому краю». Работник с приказом ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю», в котором работал истец, прекратил свою деятельность путем ликвидации, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлением о снятии с учета российской организации в налоговом органе.

МЧС России согласно подпункту 4 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет ликвидацию подразделений федеральной противопожарной службы.

Работодателем истца являлось казенное учреждение, прекратившее свою деятельность путем ликвидации ДД.ММ.ГГГГ.

Ликвидация казенных учреждений осуществляется в порядке, установленном ст.61-63 ГК РФ, ст. 19.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а так же утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основанием для ликвидации ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» послужило решение о ликвидации, которое было принято МЧС России на основании пункта 26 Порядка, а именно- приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Дальневосточном федеральном округе».

Пунктом 1 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № согласно подпункту «г» пункта 26 Порядка у ликвидируемых казенных учреждений системы МЧС России Дальневосточного федерального округа, в том числе и у ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю», установлены правопреемники.

Таким образом, Порядок прямо указывает на возможность правопреемства при ликвидации казенных учреждений, что не является каким- либо противоречием либо нарушением статей 61-63 ГК РФ. В данном случае правопреемство не является универсальным. В отличие от универсального правопреемства, в данном случае произошел переход отдельных прав и обязанностей ликвидируемого юридического лица к другому лицу. В порядке правопреемства согласно приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № передано имущество (движимое и недвижимое), земельные участки.

Таким образом, ликвидация ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» осуществлена в порядке, установленном ст. 61-63 ГК РФ, разделом 5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в рамках полномочий МЧС России, предусмотренных подпунктом 4 пункта 8 Положения о МЧС России, утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №. Таким образом основанием для увольнения работника по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ может служить решение о ликвидации юридического лица.

Между тем, в законодательстве отсутствуют нормы права, которые возлагали бы на Главное управление МЧС России по Камчатскому краю обязательство в части приема работников, уволенных из ликвидированного ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю», в том числе и ФИО2, вопрос трудоустройства к новому работодателю после увольнения не относится к случаям на которое распространяется правопреемство, в связи с чем правовые основания для восстановления истца в Главном управлении ЧС России по Камчатскому краю отсутствуют.

Расторжение трудового договора работодателем в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 81 ТК РФ, как одно из оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя. При этом действующее законодательство не предусматривает обязанности предлагать работнику, увольняемому в связи с ликвидацией обособленного структурного подразделения, другую имеющуюся у работодателя работу.

О предстоящем увольнении работников в связи с ликвидацией организации необходимо уведомить профсоюзный орган не менее чем за три месяца до увольнения и провести с ним переговоры о соблюдении прав и интересов членов профсоюза (п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").

По общему правилу об увольнении в связи с ликвидацией организации работники должны быть предупреждены персонально и под подпись не менее чем за два месяца до прекращения трудового договора (ч. 2 ст. 180 ТК РФ). Для отдельных категорий работников могут быть установлены иные сроки такого уведомления. Это следует, например, из положений ч. 2 ст. 292, ч. 2 ст. 296 ТК РФ.

Факт надлежащего предупреждения работника ФИО2 о предстоящем увольнении подтверждается его подписью на уведомлении (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно).

Анализируя фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными по делу доказательствами, учитывая, что с истцом окончательный расчет произведен в полном размере, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к является законным и обоснованным, в связи с чем отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным приказа об увольнении.

Поскольку судом отказано в удовлетворении первоначального искового требования, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о восстановлении истца на работе в должности водителя автомобиля (пожарного) не имеется.

Ввиду того, что права истца как работника работодателем не нарушены, оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда в размере 50000 руб. также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Главному управлению МЧС России по Камчатскому краю о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда,– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сокова Ю.В.