Решение № 2-719/2017 2-719/2017~М-373/2017 М-373/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-719/2017

Дело № 2-719


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Летниковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

21 марта 2017 года

гражданское дело по иску ФНА к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФНА обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.11 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С вынесенным решением не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям.

При рассмотрении заявления Пенсионный фонд включил в специальный трудовой стаж периоды работы на предприятиях угольной промышленности. Стаж работы по подсчету Пенсионного фонда составил 23 года 4 месяца 6 дней.

Из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, был исключен период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР - с 30.05.1990 г. по 24.04.1992 г. - 1 год 10 месяцев 25 дней.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, в п. 3 «Открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы)» предусмотрена профессия «машинисты экскаваторов и их помощники».

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, разъяснениями, изложенными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Поскольку ранее действовавшим законодательством - п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, и Списком N 481 от 13.09.1991, действующих до 01.01.2002, предусматривалось включение периода службы истца в армии в специальный стаж помощника машиниста экскаватора при условии работы в данной должности либо до службы в рядах Вооруженных Сил СССР, либо после окончания этого периода, считает необходимым включение спорного периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил РФ с 30.05.1990 по 24.04.1992 г. в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пи. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Просит признать незаконным решение Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 30.05.1990 г. по 24.04.1992 г. – 1 год 10 месяцев 25 дней.

Обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФНА исковые требования поддержал. Дал пояснения аналогичным изложенным в исковом заявлении.

Просит признать незаконным решение Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 10 месяцев 25 дней.

Обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика УПФР в городе Белово и Беловском районе не явились. Извещены о дате, времени и месте судебного заседания. Представили ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Суд, выслушав истца ФНА, исследовав письменные материалы, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации»право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если указанные лица работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочий очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотах, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 и 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а также Списки работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481.

В судебном заседании установлено, что истец ФНА ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Протоколом заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что у ФНА специальный стаж по пп. 11 п. 1 ст. 30 на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ года составляет 23 года 4 месяца 6 дней, что менее требуемого.

Из указанного протокола следует, что засчитать ФНА в специальный стаж по пп. 11 п. 1 ст. 30 не представляется возможным следующий период работы:

- с 30.05.1990 г. по 24.04.1992 г. (1 год 10 мес. 25 дней) военная служба по призыву. Включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж до 1992 г. производилось в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», Применение указанного Положения № 590 при назначении досрочных пенсий по пп.11п. 1 ст. 30 не предусмотрено Постановлением № 665 от 16.07.2014 г. Военная служба включается в специальный стаж при назначении пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 (Список № 1) и пп. 2 п. 1 ст. 30 (Список № 2) при условии, если ей предшествовала и (или) за ней следовала работа на соответствующих видах работы (по Списку № 1, Списку № 2). В период прохождения ФНА службы в армии, нормами действующего в то время законодательства данный вид пенсии не устанавливался.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г.Белово и Беловском районе, рассмотрев заявление ФНА, принял решение отказать в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа по ст. ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям указанным в трудовой книжке на имя ФНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, ДД.ММ.ГГГГ был принят на горный участок дублером помощника машиниста экскаватора разреза «Краснобродский»; ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником машиниста экскаватора; ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 29 п. 3 КЗоТ РСФСР в армию; ДД.ММ.ГГГГ принят помощником машиниста экскаватора 4 разряда - разрез «Краснобродский» (л.д. 7-12).

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 25 дней) службы истца в составе Вооруженных Сил СССР, представителем ответчика не оспаривалось, доказательств обратного суду не представлено.

По данным стажа ФНА видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ вид стажа значится «Подземные работы, вредные условия в горячих цехах (Список 1) п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Подземные и открытые горные работы п. 11. ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ»; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вид стаж значится «Служба в армии по призыву».

В период службы ФНА в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16)периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Суд считает, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы.

Поскольку в спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, то спорный период прохождения службы ФНА в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

С заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истец обратился к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в числе засчитанных периодов в специальный стаж по пп.11 п. 1 ст. 30., значатся периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 1 день);, то есть предшествующие периоду службы истца в армии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 5 мес. 29 дней) работа, которая следовала за окончанием периода нахождения в армии.

Засчитанный ответчиком специальный стаж ФНА на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ, составляет 23 года 4 месяца 6 дней.

Суд установил, что с учетом оспариваемого периода службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 25 дней) у ФНА специальный стаж составляет более 25 лет, т.е. необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пп.11 п. 1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на момент обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ г. у него имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ года Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФНА.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области включить ФНА период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить ФНА досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пп.11 п. 1 ст. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента обращения,

то есть с 24.10.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27.03.2017 года.

Судья /подпись/ В.М.Голубченко