Постановление № 5-34/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-34/2017

Дело №5-34/2017.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

22 марта 2017 г. г.ФИО1

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Гизатуллин Ф.Х., с участием директора МБОУ ООШ с.Таймурзино муниципального района Дюртюлинский район РБ ФИО2, специалиста-эксперта Нефтекамского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4. КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного образовательного <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <данные изъяты>) по состоянию на 22 февраля 2017 г., имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: по осуществлению контроля за уровнем искусственной освещенности в кабинете начальных классов-1-й, 2а, 3-й классы в соответствии с гигиеническими нормами; изданию локальных правовых актов (приказы) исполнительным органом <данные изъяты> об исполнении требований санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов; обеспечению в кабинетах начальных классов – 2,3 классы, в кабинете начальных классов 1,4 классы, в кабинете английского языка, в кабинете физики уровней искусственной освещенности в соответствии с действующими государственными санитарно -эпидемиологическими правилами и нормативами, доведению изданных локальных правовых актов (приказов) до сведения соответствующих работников.

Представитель Нефтекамского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах ФИО3 пояснила, что в школе была проведена проверка, в результате которой установлено, что в кабинете начальных классов – 2,3 классы, в кабинете начальных классов 1,4 классы, в кабинете английского языка, в кабинете физики были проведены замеры уровней общей искусственной освещенности. Согласно протокола лабораторных испытаний №ПР268 от 08.02.2017 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ уровни искусственной освещенности на поверхности рабочих столов (ученических парт) в кабинете начальных классов – 2. 3 классы, в кабинете начальных классов – 1,4 классы, в кабинете английского языка, в кабинете физики не отвечают гигиеническим требованиям. В связи с чем, просит приостановить образовательную деятельность в указанных кабинетах, поскольку после указанного времени с учетом естественного освещения, освещение в кабинетах соответствует гигиеническим требованиям. А также суду пояснила, что на сегодняшний день имеется заключение, что лампы заменены.

Представитель ООШ с.Таймурзино ФИО2 вину признала, показала, что в настоящее время все лампы заменены, соответствуют СанПин.

Выслушав представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, ООШ с.Таймурзино исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Статьей 6.4. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, для юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При проведении ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Нефтекамск, Агидель и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульских районах ФИО4, плановой выездной проверки по распоряжению от 23.01.2017г. №335 в отношении <данные изъяты>, рассмотрении протокола лабораторных испытаний №ПР268 от 08.02.2017 г. аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах» обнаружены нарушения обязательных требований санитарных правил и норм - СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.2.2821-10, создающие угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья детей, работающего персонала, а именно: в учреждении не обеспечены уровни искусственной освещенности в соответствии с действующими санитарными правилами – пункта 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В кабинетах начальных классов – 2,3 классы, в кабинете начальных классов – 1,4 классы, в кабинете английского языка, в кабинете физики были проведены замеры уровней искусственной освещенности. Согласно протоколу лабораторных испытаний №ПР268 от 08.02.2017 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» уровни искусственной освещенности на поврхности рабочих столов (ученических парт) в кабинетах начальных классов – 2,3 классы, в кабинете начальных классов – 1,4 классы, в кабинете английского языка, в кабинете физики не отвечают гигиеническим требованиям: освещенность на рабочих столах в кабинете начальных классов -2,3 классы: 1 ряд 2 парта составила 231лк, 3 ряд 1 парта составила 141 лк при норме 300-500лк; освещенность на рабочих столах в кабинете начальных классов – 1,4 классы: 1 ряд 2 парта составила 283 лк, 2 ряд 1 парта составила 236 лк при норме 300-500 лк; освещенность на рабочих столах в кабинете английского языка: 1 ряд 2 парта составила 266 лк, 3 ряд 1 парта составила 220 лк при норме 300-500 лк; освещенность на рабочих столах в кабинете физики: 2 ряд 1 парта составила 234 лк при норме 300-500 лк, что являются нарушением санитарно-гигиенических требований пункта 7.2.4. СанПиН 2.4.2.2821-10;

Выявленные нарушения представляют угрозу возникновения и развития у детей болезней органов глаз, прежде всего близорукости. Низкая освещенность рабочих мест способствует быстрому утомлению глаз и возникновению связанных с них расстройством зрения, аномалии рефракции, как близорукость. Особенно опасна низкая освещенность для детей, так как период пребывания в детском дошкольном учреждении совпадает с физиологическим ростом и развитием организма, который происходит одновременно с ростом глаза и развитием его преломляющей системы. На развитие близорукости определяющее влияние оказывают условия организации образовательного процесса. В связи с большой лабильностью органа зрения в детском возрасте зрительная работа сопровождается напряжением всех функций глаза. Опасность развития зрительных расстройств усугубляется, если неудовлетворительны гигиенические условия, в первую очередь условия естественного и искусственного освещения. Свет как непосредственный и адекватный раздражитель органа зрения имеет первостепенное значение для поддержания его оптимального состояния и для профилактики зрительных расстройств. Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонала и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления образовательной деятельности в кабинете начальных классов- 2,3 классы, в кабинете начальных классов – 1,4 классы, в кабинете английского языка, в кабинете физики в МБОУ ООШ с. Таймурзино муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан.

Также вина <данные изъяты> подтверждается письменными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 22.02.2017 г., протоколом о временном запрете деятельности от 22.02.2017 г., протоколом лабораторных испытаний №ПР268 от 08.02.2017 г.,, распоряжением (приказом) от 23.01.2017 г. №335.

Действительно, в действиях <данные изъяты> формально усматривается состав указанного правонарушения, которое выразилось, в том, что уровни искусственной освещенности на поверхности рабочих столов (ученических парт) в кабинете начальных классов – 2. 3 классы, в кабинете начальных классов – 1,4 классы, в кабинете английского языка, в кабинете физики не отвечают гигиеническим требованиям

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений в признании какого-либо административного правонарушения малозначительным.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, учреждению или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности такого деяния.

Учитывая, что на день рассмотрения данного административного правонарушения <данные изъяты> светодиодные лампочки установлены во всех учебных кабинетах отвечающим нормам СанПиН, суд полагает производство по делу об административном правонарушении в отношении ООШ с.Таймурзино по ст.6.4 КоАП РФ подлежит прекращению, и на основании ст.2.9. КоАП РФ освобождению от административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения основная <данные изъяты> по ст.6.4. КоАП РФ прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения, на основании ст.2.9. КоАП РФ.

Юридическому лицу - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основной общеобразовательной <данные изъяты> по ст.6.4 КоАП РФ и объявить им устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, путем подачи жалобы или протеста через Дюртюлинский районный суд РБ.

Судья Ф.Х. Гизатуллин