Постановление № 5-243/2017 от 22 декабря 2017 г. по делу № 5-243/2017

Дело № 5-243/2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2017 года г. Новохоперск

Судья Новохоперского районного суда Воронежской области Петрушенко А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 18.8. ч. 1.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, украинца, русским языком владеющим, гражданина республики Украина, не имеет регистрации и места жительства на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 22 декабря 2017 г. в 17 часов 50 минут в помещении ОМВД России по Новохоперскому району было установлено, что гражданин республики Украина ФИО2 не выехал за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо, составившее протокол, УУП ОМВД России по Новохоперскому району ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 судье пояснил, что не отрицает факта нарушения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, пояснив, что прибыл на территорию РФ 02 апреля 2016 г., на территории России проживал по миграционной карте, на учет по месту пребывания не становился. Предполагал находиться на территории России до 19 мая 2016 г. За пределы Российской Федерации не выехал по истечении установленного срока из-за финансовых трудностей. Миграционную карту утратил. 23 июня 2016 г. был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворение за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из России. Однако, за пределы России он не выехал, а продолжал проживать на её территории. Семьи на территории РФ не имеет.

Согласно паспорта ФИО2 является гражданином Украины.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального Закона РФ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ » временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины" (заключено в г. Москве 16.01.1997) (ред. от 14.03.2007) граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению. Граждане государства одной Стороны на основе взаимности освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства другой Стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию государства этой другой Стороны, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания.

Статья 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 не выехал за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, утратил такие документы.

Согласно постановлению судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 23 июня 2016 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Указанное постановление суда вступило в законную силу 03 июля 2016 г.

Таким образом, законный срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истек 03 июля 2016 года. ФИО2 не выехал за пределы РФ по истечении установленного срока, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО2 продолжал незаконно проживать на территории РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, проверив представленные материалы, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ. Его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением правонарушителя, рапортом УУП ОМВД России по Новохоперскому району ФИО3 и другими материалами.

При назначении наказания, судья учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, и требования ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО2, по административному делу отсутствуют.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

При таких обстоятельствах у судьи имеются законные основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде административного штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, при этом судья учитывает образ жизни ФИО2, его поведение, исходит при этом из интересов обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан.

Наказание, назначенное ФИО2 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не нарушает его право на личную жизнь. Характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2 свидетельствуют об обоснованности применения к нему меры наказания в виде выдворения его за пределы РФ, что соответствует как требованиям законодательства РФ, так и положениям международного права (ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года), отсутствует факт вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права ФИО2 на личную и семейную жизнь,

На территории РФ ФИО2 семьи не имеет, документов, подтверждающих наличие у ФИО2 семейных связей, в том числе зарегистрированного в установленном законодательством РФ порядке брака, не представлено, таковые не имеются.

Мера наказания в виде выдворения ФИО2 за пределы РФ, является соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины" (заключено в г. Москве 16.01.1997) (ред. от 14.03.2007), ст. ст. 3.10, 18.8. ч. 1.1, 23.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <адрес>, гражданина республики Украина, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Воронежской области, администрация Новохоперского муниципального района, ОКТМО 20627101, КПП 361701001, ИНН <***>, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по ВО, БИК 042007001, КБК 927 11690050050002140, штраф суда.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам-исполнителям Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области.

До исполнения настоящего постановления ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области по адресу: <...>.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на старшего судебного пристава Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области, направив ему копию настоящего постановления.

Административный штраф, назначенный одновременно с выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен иностранным гражданином либо лицом без гражданства не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения копии постановления через Новохоперский районный суд.

Судья А.И. Петрушенко