Решение № 12-2/2019 12-465/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело № 12-2/2019


РЕШЕНИЕ

24 января 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего единолично судьи Шегидевич Е.Ю.,

с участием представителя ФГУП «Почта России» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Аксайского района Ростовской области от 29.10.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Почта России»,

УСТАНОВИЛ:

29.10.2018г. административной комиссией при администрации Аксайского района Ростовской области в отношении Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 70000руб.

В жалобе, поданной на указанное постановление, представитель ФГУП «Почта России» ФИО1 просил отменить его, указав следующее. При вынесении постановления должностным лицом не учтено, что на момент привлечения предприятия к административной ответственности постановление от 13.08.2018г. о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» было обжаловано, и на момент рассмотрения дела по существу 29.10.2018г. не вступило в законную силу.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» ФИО1, доводы, изложенные в жалобе поддержал, приобщил определение Ростовского областного суда от 31.10.2018г. о возврате жалобы на решение Аксайского районного суда от 27.08.2018г., и указал, что в настоящее время жалоба на определение Ростовского областного суда принята к производству Верховного Суда РФ, в связи с чем нельзя считать постановление от 13.08.2018г. вступившим в законную силу.

Проверив доводы жалобы, выслушав представителя ФГУП «Почта России», проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья учитывает, что согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо проверить на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с ч.1 статье 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Согласно части 2 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления в 09 часов 09 минут 12.09.2018г. в ходе проверки начальником сектора муниципального жилищного контроля отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Аксайского городского поселения фасада нежилого помещения, с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ..., установлено, что ФГПУ «Почта России», являясь собственником вышеуказанного нежилого помещения, не обеспечило восстановительные работы фасада указанного нежилого помещения. Выявлены разрушение штукатурного слоя стены и разрушения плитки цоколя, чем нарушены требования п.п. 12.2, 12.8 Приложения И, №5.3.1 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Аксайское городское поселения», утвержденных решением Собрания депутатов Аксайского городского поселения от 18.06.2013г. №63.

Указанное правонарушение ФГУП «Почта России» совершено в течение года (постановление от 13.08.2018г.), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях"

В судебном заседании установлено, ФГУП «Почта России» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» при обстоятельствах, указанных в постановлении. Данный вывод сделан на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, с учетом правильно установленного субъекта административного правонарушения.

Вина заявителя в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в деле, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Постановление вынесено правомочным должностным лицом в пределах сроков давности. Вынесенное постановление мотивировано и отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы в той части, что на момент вынесения обжалуемого постановления не вступило в законную силу постановление о привлечении ФГУП «Почта России» от 13.08.2018г., предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях судьей не принимаются, по следующим основаниям.

Судьей установлено, решением Аксайского районного суда от 27.08.2018г. ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

На данное решение представителем ФГУП «Почта России» принесена жалоба, которая определением судьи Ростовского областного суда от 31.10.2018г. возвращена без рассмотрения по существу, поскольку в доверенности от 28.03.2018г., которой в порядке передоверия представителю ФГУП «Почта России» предоставлены полномочия по представлению интересов в судебных инстанциях, не содержится право на подписание и подачу жалоб на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В подтверждение обжалования указанного определения представителем заявителя предъявлено почтовое отправление в адрес Верховного Суда РФ от 05.11.2018г. с отметкой о получении 06.11.2018г.

Исходя из этого, судья приходит к выводу, что решение от 27.08.2018г. вступило в законную силу, а потому привлечение ФГУП «Почта России» к административной ответственности на основании постановления от 29.10.2018г. является обоснованным.

При вынесении должностным лицом постановления обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», установлены правильно.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, а наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш и л:

Постановление административной комиссии при администрации Аксайского района Ростовской области от 29.10.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.1 Областного Закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Почта России, оставить без изменения, жалобу представителя ФГПУ «Почта России» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии решения.

Судья: