Решение № 2-1547/2018 2-1547/2018 ~ М-947/2018 М-947/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 2-1547/2018

Дело № 2-1547/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г.Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Ханнанове Р.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 ФИО10 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании права на получение материнского капитала,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании права на получение материнского капитала, мотивируя свои требования тем, что она является матерью ребенка, рожденного в 2011 году, который для нее является вторым ребенком, ее первый ребенок был рожден ДД.ММ.ГГГГ., но вскоре после рождения умер, она обращалась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республике Башкортостан с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, однако ей было отказано, отказ мотивирован тем, что ею не предоставлено свидетельство о рождении первого ребенка, она считает отказ незаконным, полагает, что у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, просит установить факт рождения ребенка, признать право на получение дополнительной государственной поддержки семей, имеющей детей – материнский (семейный) капитал, просит обязать ответчика выдать именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки – государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 - ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Уфимском районе РБ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отклонить.

Истец ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания дела, в суд не явилась, ранее представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7) материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 ч. 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ст. 39 ч. 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 года право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Смерть ребенка, рождение которого дает право на дополнительные меры государственной поддержки и (или) ребенка, очередность рождения которого учитывается при определении права на дополнительные меры господдержки, в качестве основания для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал действующим законодательством не предусмотрена.

Пунктом 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал предусматривается, что заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), в том числе и подтверждающих рождение (усыновление) детей. Из смысла указанной нормы следует, что к заявлению о выдаче государственного сертификата на получение материнского капитала могут быть приложены и иные документы, подтверждающие факт рождения детей, в том числе и справка о рождении по форме N 26, выданная в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", и свидетельство о смерти.

Судом установлено, что ФИО3 ФИО12 является матерью ФИО5 ФИО11, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о рождении №.

Рождение ФИО3 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года подтверждено справкой о рождении, выданной отделом ЗАГС Олмазорского района г.Ташкента, согласно которой о рождении ФИО3 ФИО15 произведена запись акта о рождении за № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отделе ЗАГС Сабир Рахимовского района г. Ташкента. Согласно данной справки матерью ребенка является ФИО3 ФИО14.

ФИО3 ФИО16 умерла ДД.ММ.ГГГГ г. в возрасте 3 часа, место смерти – Узбекистан г. Ташкент, что подтверждено справкой о смерти №№, свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ г. Алмазорским отделом ЗАГС г. Ташкента.

Согласно ответа ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан от 13.08.2015 г. № № ФИО4 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с непредоставлением заявителем свидетельства о рождении ребенка (первого по очереди рождения).

28.09.2017 г. истец уведомлена ответчиком ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании пункта 3 части 6 статьи 5 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ – предоставление недостоверных сведений, в том числе об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

Довод представителя ответчика о том, что рождение ребенка может быть подтверждено только свидетельством о рождении и свидетельство о смерти не может быть выдано при отсутствии свидетельства о рождении ребенка не основан на законе Российской Федерации, не основан на законе Республики Узбекистан где был рожден первый по очереди рождения ребенок истца.

На территории Республики Узбекистан ранее входившей в состав СССР в 1993 году на дату рождения ФИО3 ФИО17 (ДД.ММ.ГГГГ действовала Инструкция о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР, утвержденной Министерством юстиции СССР 22 июля 1991 года.

Согласно Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР, утвержденной Министерством юстиции СССР от 22 июля 1991 года (пункт 2.17) регистрация детей, умерших на первой неделе жизни (перинатальная смерть) производится в соответствии с п. 2.17 Инструкции, которая гласит, что мертворожденные и дети, умершие на 1-ой неделе жизни, должны быть зарегистрированы в органах загса в трехдневный срок по заявлению администрации лечебного учреждения, где принимались роды или где наступила смерть ребенка. Однако, если с таким заявлением обращаются родители или другое лицо, представляя необходимые документы, орган загса не вправе отказать в регистрации. Рождение мертвого ребенка регистрируется только в книге регистрации актов о рождении на основании врачебного свидетельства о перинатальной смерти. Если смерть ребенка наступила после его рождения (даже если он прожил всего несколько минут), должны составляться две актовые записи: о рождении - на основании медицинской справки о рождении и о смерти - на основании свидетельства о перинатальной смерти. В этих случаях заявителю выдается только свидетельство о смерти. В дальнейшем также выдаются только повторные свидетельства о смерти. Если родителям необходимо получить документ, подтверждающий рождение ребенка (мертвого или живого, но умершего на 1-ой неделе жизни), орган загса выдает справку о рождении с указанием о мертворождении или о том, что ребенок умер.

В соответствии с пунктом 31 действующих Правил регистрации актов гражданского состояния, утвержденных постановлением кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении правил регистрации актов гражданского состояния» от 14 ноября 2016 г. №387 регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, а также рождения и смерти детей, умерших на первой неделе жизни (перинатальная смерть), производится в течение 24 часов по письменному обращению медицинского учреждения или учреждения судебно-медицинской экспертизы органом ЗАГС по месту нахождения этого учреждения.

Регистрация рождения мертворожденного ребенка производится на основании медицинского свидетельства о перинатальной смерти только в книге записей актов о рождении и вносится в Алфавитную книгу о рождении. Если ребенок умер после рождения, если даже он прожил несколько минут, составляются записи актов о рождении и смерти. В таких случаях запись акта о рождении производится на основании медицинской справки о рождении, а запись акта о смерти — на основании медицинского свидетельства о перинатальной смерти. При этом в записи акта о рождении приводятся полные сведения о матери, а в графу «Для отметок» вносятся порядковый номер и дата записи акта о регистрации смерти. В таких случаях выдается справка о смерти ребенка (и при рождении мертвым) для представления в районный (городской) отдел внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан для получения соответствующего пособия и на кладбище. В необходимых случаях по просьбе родителей может быть выдано свидетельство о смерти (на ребенка, умершего на первой неделе жизни).

Таким образом, законодательными актами и правилами Республики Узбекистан при перинатальной смерти ребенка предусмотрена выдача только свидетельства о смерти и справки о рождении, свидетельство о рождении при перинатальной смерти не выдается в настоящее время и не выдавалось в 1993 году. Исходя из чего суд приходит к выводу о том, что истцу не выдавалось и не могло выдаваться свидетельство о рождении ребенка – ФИО3 ФИО18

В соответствии с положениями ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Согласно положений п.3 и п. 10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; других имеющих юридическое значение фактов.

Рождение первого ребенка для истца является юридически значимым фактом и служит обязательным и непосредственным поводом для возникновения у нее права на дополнительные государственные меры поддержки семей, имеющих детей – материнский (семейный) капитал. Истец не располагает, и в силу закона, действующего в Республике Узбекистан, не может предоставить ответчику свидетельство о рождении первого ребенка - дочери ФИО6.

Рождение ребенка – ФИО3 ФИО19 надлежащим образом подтверждено справкой о рождении, продолжительность жизни ФИО3 ФИО20 надлежащим образом подтверждена справкой медицинского учреждения, в связи с чем суд считает установленным юридически значимый факт рождения ребенка.

В связи с изложенным у истца возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, требования ФИО3 ФИО21 основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 ФИО22 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании права на получение материнского капитала - удовлетворить.

Установить факт рождения ФИО3 ФИО23, рожденной ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО3 ФИО25 право на получение дополнительной государственной поддержки семей, имеющей детей – материнского (семейного) капитала.

Указанное решение является основанием для выдачи ФИО3 ФИО24 именного документа, подтверждающего право на дополнительные меры государственной поддержки – государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий