Определение № 33-12014/2026 от 20 апреля 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

УИД: 78RS0009-01-2024-007724-42

Рег. №: 33-12014/2026 Судья: Кресова И.В.


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Златьевой В.Ю.

судейпри помощнике судьи

ФИО1, ФИО2 ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2026 года апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 8 апреля 2025 года по гражданскому делу №2-2827/2025 по иску ФИО4 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права на приобретение в собственность земельного участка, обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Златьевой В.Ю., выслушав объяснения представителя истца ФИО4 – ФИО5, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО4 обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, в котором просила признать за ней право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка №... площадью <...> кв.м., условный №... расположенного на территории СНТ «Авиатор» по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №..., обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право истца на получение бесплатно в собственность указанного земельного участка с осуществлением необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, в том числе, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ей, как члену СНТ «Авиатор», был распределен земельный участок №.... Данный земельный участок входит в состав земельного участка, который был предоставлен в пользование СНТ «Авиатор» до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. Истец 10.01.2024 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов. В предоставлении земельного участка истцу было отказано.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 8 апреля 2025 года исковые требования ФИО4 удовлетворены. За ФИО4 признано право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка №... площадью <...> кв.м., условный №..., расположенного на территории СНТ «Авиатор» по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.... На Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга возложена обязанность устранить нарушенное право ФИО4 на получение бесплатно в собственность земельного участка №... площадью <...> кв.м., условный №..., расположенного на территории СНТ «Авиатор» по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №..., с осуществлением необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, в том числе принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Не согласившись с постановленным решением, представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как необоснованное и незаконное.

Истец ФИО4, ответчик Комитет имущественных отношений Правительства Санкт-Петербурга, третьи лица Комитет по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга, СНТ «Авиатор», извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении разбирательства дела не просили.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Санкт-Петербургского городского суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ, ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ, определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, к которым относятся и дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является одним из видов судопроизводства, представляющих собой особый порядок осуществления правосудия, регламентированный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 названного Кодекса суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу части 1 статьи 218 КАС РФ, в порядке административного судопроизводства гражданин вправе оспорить в том числе решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со статьей 392 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 поименованного Кодекса.

Исходя из пункта 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации, субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 10, статьи 392 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 325 Положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 февраля 2015 года №98, реализация государственной политики в сфере земельных отношений на территории Санкт-Петербурга возложена на Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Таким образом, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга реализует административные и иные публично-властные полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности города Санкт-Петербурга.

В настоящем исковом заявлении ФИО4 выражает несогласие с отказом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в передаче ей в собственность бесплатно земельного участка от 19 января 2024 года. Принимая во внимание выше изложенное, судебной коллегией на обсуждение поставлен вопрос о передаче дела для рассмотрения по правилам Кодекса административного судопроизводства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО5 возражала против передачи дела для рассмотрения по правилам Кодекса административного судопроизводства.

Вместе с тем, заявленное истцом требование о признании решений и распоряжений ответчиков незаконными и обязании Комитет бесплатно предоставить в собственность земельный участок вытекают из публичных правоотношений и не носит гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, спор подлежит рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ). Такой переход может быть произведен и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства, имеется необходимость для перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства,

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Перейти к рассмотрению дела по иску ФИО4 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права на приобретение в собственность земельного участка, обязании совершить определенные действия, по правилам административного судопроизводства.

Передать дело для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Санкт-Петербургского городского суда.

Председательствующий:

Судьи: