Постановление № 5-137/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 5-137/2020

<....>

<....>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Инта

15 мая 2020 года

Судья Интинского городского суда Республики Коми Матюшенко Ю. Ф., рассмотрев по адресу <...>, дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Муниципального казенного учреждения "Агентство по управлению муниципальным имуществом" муниципального образования городского округа "Инта", ИНН <....>, ОГРН <....>, расположенного по адресу: <....>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" МОГО "Инта" вменяется несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах.

28 февраля 2020 года в период времени с 09 часов 05 минут до 10 часов 40 минут МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" МОГО "Инта" (далее - Учреждение), являясь лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети города Инта в безопасном для дорожного движения состоянии, в нарушение пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги возле пешеходных переходов, расположенных напротив дома №<....>, №<....> по ул.<....> и у дома №<....> по ул.<....> в г.Инта, допустило формирование снежных валов высотой более 1 метра и ближе 3 метров от указанных пешеходных переходов.

Руководитель МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" МОГО "Инта" <....> при рассмотрении дела просил прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях Учреждения состава административного правонарушения, поскольку со стороны Учреждения предприняты все возможные меры по надлежащему содержанию улично-дорожной сети на территории МО ГО "Инта".

Заслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Содержание автомобильных дорог включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния и оценке технического состояния автомобильных дорог, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, и осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п.12 ст.3, ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации").

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 8.6 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, предусмотрено, что снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. При этом в силу п.8.7 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на дорогах не допускается перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств по условиям таблицы 8.5 - высотой более 0,5 м, в силу п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.

Несоблюдение указанных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Факт нарушения МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" МОГО "Инта" требований подтверждается протоколом об административном правонарушении №<....> от 13.03.2020; актами от 28.02.2020 №<....>, №<....> с приложенными фотографиями, в которых зафиксировано наличие снежных валов на пешеходных переходах, расположенных по адресам: <....>; Перечнем переданных по договору оперативного управления на баланс Учреждения автомобильных дорог, улиц, проездов по состоянию на 28.02.2020; Уставом МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" МОГО "Инта", в соответствии с п.2.3 которого к основным видам деятельности Учреждения отнесено содержание автомобильных дорог, улиц, проездов на территории МОГО "Инта".

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях (бездействии) МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" МОГО "Инта" события и состава вменяемого правонарушения.

Заключение 23.12.2019 муниципального контракта №<....> на выполнение ООО "Востым" работ по содержанию улично-дорожной сети на территории МОГО "Инта" не освобождает МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" МОГО "Инта" от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством содержания дорог и их соответствием требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения.

Довод законного представителя привлекаемого лица о том, что полномочия по осуществлению контроля над работами по данному муниципальному контракту переданы МКУ "УЖКХ" в соответствии с договором от 25.12.2019 №45, не исключает МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" МОГО "Инта" из субъектного состава указанного административного правонарушения, поскольку в рамках муниципального контракта Учреждение (заказчик) также наделено правом осуществлять контроль над ходом и качеством выполняемых работ, и именно Учреждение как заказчик имеет право применять к подрядчику штрафные санкции за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

Обстоятельств, смягчающих в силу ст.4.2 КоАП РФ либо отягчающих в силу ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание, что Учреждение является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется за счет средств МОГО "Инта" на основании бюджетной сметы, и в целях исключения избыточного ограничения прав МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" МОГО "Инта", прихожу к выводу о наличии оснований, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В силу положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая имущественное и финансовое положение МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" МОГО "Инта" считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Муниципальное казенное учреждение "Агентство по управлению муниципальным имуществом" муниципального образования городского округа "Инта" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа: счет №<....> УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми) в Отделение - НБ Республика Коми; БИК <....>; КБК <....>; ИНН <....>; КПП <....>; OKTMО <....>; назначение платежа – штраф по постановлению от 15.05.2020 №<....> (протокол <....> от 13.03.2020); УИН <....>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья

подпись

Ю.Ф. Матюшенко

Копия верна:

судья

Ю.Ф. Матюшенко