Решение № 2-2713/2017 2-2713/2017~М-2703/2017 М-2703/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-2713/2017

Дело № 2-2713/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г.Копейск

Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Ишкининой Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа, правительству Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области, Правительству Челябинской области, Управлению социальной защиты населения г.Копейска о предоставлении жилья,

суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском администрации Копейского городского округа, правительству Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области, Правительству Челябинской области, Управлению социальной защиты населения г.Копейска о предоставлении жилья. В обоснование требований указано, что он, ФИО1 является ребенком –сиротой на основании распоряжения от 14.08.2016 года НОМЕР, которым ФИО1, был определен на полное государственное обеспечение. В настоящее время он зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС, общей площадью 31,1 кв.м., где прописано ещё 3 человека. Таким образом, на каждого человека в данном доме приходится по 7,7 кв.м., что менее учетной ставки. Дом находится в аварийном состоянии. Фактически проживать ему негде, проживает он в доме его сестры на съемной жилье. Решением Министерства социальных отношений от 30.12.2016 года он включен в списки детей сирот нуждающихся в улучшении жилья и ему присвоен учетный НОМЕР. При обращении в администрацию КГО 22.03.2017 года для получения жилого помещения по основаниям как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ему было отказано, ввиду отсутствия жилья. На основании вышеизложенного просит обязать ответчиков предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 18 кв.метров по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивал в полном объеме. Суду пояснил, что он является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Своего жилья не имеет, проживает у сестры на съемной квартире.

В судебном заседании представитель ФИО1. действующая по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что администрация КГО обязана предоставить ФИО1 Р,М. благоустроенное жилое помещение, поскольку он поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ребенок – сирота.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Богаткина Т.С., действующая по доверенности, с иском не согласилась, суду пояснила, что в соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства однократно жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. С 01.01.2013 года вступили в силу изменения в указанный Федеральный закон, внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ. Дополнительные гарантии для детей сирот устанавливаются законодательством и относятся к ведению субъектов РФ. В соответствии с новой редакцией закона полномочия по ведению списка лиц, имеющих право на предоставление жилья возложены на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, администрация Копейского городского округа передает уже имеющиеся списки органам исполнительной власти Челябинской области.

Ответчики Правительство Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области, Управление социальной защиты населения администрации Копейского городского округа о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации Копейского городского округа ФИО3, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным выше лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных выше лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 ст. 8 указанного Федерального закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01 января 2013 года.

В соответствии со ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закон Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 3 Закон Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, включая:

- прием, регистрацию заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда;

- подготовку заключения о необходимости включения или отказа во включении лиц, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

- формирование муниципального специализированного жилищного фонда, из которого предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и управление указанным фондом;

- направление заключения о необходимости включения или отказа во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области; заключение договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 3 Закон Челябинской области от 31 января 2013 г. N 447-ЗО "О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" и Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДАТА, его родителями являются: отец – Г.М.Г., мать – Г.Р.С., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.26).

Отец ФИО1 - Г.М.Г.- умер ДАТА, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.13).

Мать ФИО1 – Г.Р.С. - умерла ДАТА, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.10).

Таким образом, суд пришел к выводу, что ФИО1, ДАТА года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Распоряжением Главы администрации Тракторозаводского района г.Челябинска № НОМЕР от 04.08.2016 года опекуном над несовершеннолетней ФИО1 назначена – А.М.Г., что подтверждается распоряжением (л.д.29).

Согласно ответа начальника Управления социальной защиты населения администрации КГО НОМЕР от 07.09.2017 года, ФИО1 включен в Список граждан в возрасте от 18 и старше, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из их числа по Копейскому городскому округу, под номером 152 (л.д.21).

Установлено, что после смерти Г.Р.С., матери истца, открылось наследственное имущество в виде жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС.

Согласно имеющимся в материалах дела документам в права наследства после смерти Г.Р.С. вступили её дети– ФИО1 сын, А.М.Г. сын, А.М.Г. дочь, которым выданы свидетельства праве на наследства по закону на вышеуказанный жилой дом (л.д.33,34,35).

Таким образом, ФИО1 в настоящее время имеет в собственности 1/3 долю в праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС. А.М.Г. и А.М.Г. принадлежит по 2/3 доли в праве собственности на указанный жилой дом.

Судом установлено, что жилой АДРЕС заключением межведомственной комиссии от ДАТА признан непригодным для проживания (л.д.26-37).

Данный факт также подтверждается техническим заключением по материалам обследования жилого дома по адресу: АДРЕС, выполненным ООО «ГАММА ПРОЕКТ».

Таким образом, судом установлено, что в принадлежащее ФИО1 Р,М. на праве общей долевой собственности недвижимое имущество не пригодно для проживания.

Судом установлено, что ФИО1 временно проживает у своей сестры А.М.Г. по адресу: АДРЕС. Данное жилое помещение является съемной квартирой.

Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердила, допрошенная в качестве свидетеля А.М.Г.

Так, свидетель А.М.Г. суду указала, что ФИО1 является её родным братом по линии матери. Родители ФИО1 Р,М. умерли, он является ребенком сиротой. В 2016 году она оформила над ФИО1 опеку и приняла его жить к себе в съемную квартиру по адресу: АДРЕС. После смерти их матери осталось наследство в идее дома, однако проживать в нём невозможно. Еще до принятия наследства в 2013 году, заключен6ием межведомственной комиссии от 2011 года данный жилой дом признан непригодным для проживания. Дом расположен по адресу: АДРЕС. Иного жилья ФИО1 не имеет.

Установлено, что ФИО1 в 2013 году окончил Муниципальное бюджетное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение вечернюю (сменную) общеобразовательную школу №17 г.Челябинска (л.д.40).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела в суде она не достиг возраста 23-х лет, окончил обучение, не находится на государственном обеспечении.

В соответствии с Решением собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 24.09.2008 года №158-МО «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области» норма предоставления жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области по договору социального найма составляет не менее 18 кв. метров общей площади.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее 18 кв.м., расположенное на территории г.Копейска челябинской области за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

В исковых требованиях ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области, Правительству Челябинской области, Управлению социальной защиты населения г.Копейска о предоставлении жилья следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

суд –

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее 18 кв.м., расположенное на территории г.Копейска челябинской области за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

В исковых требованиях ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области, Правительству Челябинской области, Управлению социальной защиты населения г.Копейска о предоставлении жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова