Решение № 2-342/2017 2-342/2017 ~ М-323/2017 М-323/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-342/2017

Дело № 2-342/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление ПФ РФ - А...,

представителя третьего лица ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» - Б...

при секретаре Лобановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области о признании незаконным решение УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; включении периодов работы в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району за назначением досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику.

Ее обращение было рассмотрено, однако, в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа - не включены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик указал, что ее специальный стаж работы составляет <данные изъяты>

Истец полагает, что при решении вопроса о включении в имеющийся у нее стаж времени обучения на курсах повышения квалификации, следовало исходить из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, отметила, что в силу ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства) за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках засчитывается в трудовой стаж.

В связи с изложенным истец просит суд: признать решение ГУ Управление ПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в стаж, дающий право ей на досрочное назначение трудовой пенсии спорные периоды; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в УПФ РФ по Шатковскому району, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика иск не признала, представила суду отзыв, в котором подробно изложила правовую позицию ответчика.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» поддержала исковые требования ФИО1, полагала их подлежащими удовлетворению.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указано, в том числе и хирургические отделения хирургического профиля стационаров, в перечне должностей поименованы операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., которые применяются в части не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, также предусмотрено льготное исчисление стажа при замещении названных должностей в указанных учреждениях.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрено, включение стажа в выслугу лет при условии полной занятости, то есть выполнение работы в течение полного рабочего дня.

Таким образом, право на льготное исчисление стажа в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости предусмотрено для лиц, замещающих должности, предусмотренные утвержденными Перечнями, при условии выполнения работы в течение полного рабочего дня.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры детского отделения в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № переведена на должность медсестры хирургического отделения.

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к ФИО1 переведена в хирургическое отделение на должность операционной медсестры. ФИО1 работает в <данные изъяты> по настоящее время.

Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО1 установлено <данные изъяты> наличия специального стажа работы, подлежащего включению на момент обращения за назначением досрочной пенсии.

Ответчиком не были включены в специальный стаж следующие оспариваемые периоды: периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Учебные отпуска, подлежат включению в специальный стаж и на основании ст. 196 КЗоТ РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются имеющимися в материалах дела:

- выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, согласно которого на основании путевки ФИО1 медсестру хирургического отделения командировали в <адрес> на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из приказа №-ком от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, согласно которого медсестру палатную хирургического отделения ФИО1 командировали на курсы повышения квалификации по теме «Сестринское операционное дело» в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании путевки с сохранением средней заработной платы по основной должности, согласно ст. 187 ТК РФ;

- выписки из приказа №-ком от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, согласно которого операционную медсестру хирургического отделения ФИО1 командировали на курсы повышения квалификации по теме «Сестринское операционное дело» в <данные изъяты> на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании путевки № с сохранением средней заработной платы по основной должности, согласно ст. 187 ТК РФ;

- ответом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была командирована в <адрес> на курсы усовершенствования с сохранением среднего заработка на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

- свидетельством о повышении квалификации, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сертификатом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №;

- сертификатом специалиста № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, нахождение на курсах повышения квалификации ФИО1 в указанные периоды и на основании вышеуказанных приказов, подтверждается и справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанной справки ответчиком было приятно оспариваемое решение, сведения справки ответчиком не оспаривались.

Информацию о нахождении ФИО1 на курсах повышения квалификации, сохранения за ней заработной платы, начисление и отчисление страховых взносов за спорные периоды подтвердил работодатель.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды на основании приказов работодателя о направлении в командировку ФИО1 за истцом сохранялась средняя заработная плата и работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Поскольку за ФИО1 в периоды курсов повышения квалификации сохранялась заработная плата, а следовательно начислялись взносы в пенсионной фонд, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом засчитанного ответчиком специального стажа работы - <данные изъяты> и спорных периодов работы, составляющих <данные изъяты> истец на дату обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области имела не менее 25 лет требуемого специального стажа работы.

При таких обстоятельствах решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным и необходимо отменить, а требования истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение ГУ - УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - УПФ по Шатковскому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в общей сложности <данные изъяты>

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по Шатковскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Судья Т.Г. Маслова