Решение № 12-189/2017 12-189/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-189/2017

Мировой судья: Аврамчук Д.А.

Дело № 12-189/2017


РЕШЕНИЕ

07 мая 2018 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И. рассмотрев жалобу ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» на постановление мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от 19 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от 19 февраля 2018 года ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» обратилось в установленный законом срок с жалобой, в которой просит отменить постановление, указывая на то, что по данным технического паспорта многоквартирного дома № по <адрес> площадь жилых помещений составляет <данные изъяты> кв.м., площадь нежилых помещений – <данные изъяты> кв.м. В платежных документах потребителя квартиры № многоквартирного дома № за октябрь-ноябрь 2017 года указана площадь жилых помещений – <данные изъяты> кв.м., площадь нежилых помещений – <данные изъяты> кв.м. Вместе с тем, управляющей организацией предоставлена информация в административный орган, в которой отражено, что управляющей организацией проведен мониторинг нежилых помещений входящих в состав общего имущества, для приведения в соответствие площадей нежилых помещений принадлежащих на праве собственности физических и юридических лиц. Согласно представленным сведениям из Росреестра общая площадь нежилых помещений составляет <данные изъяты> кв.м. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от 19 февраля 2018 года, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие события административного правонарушения.

Представитель ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на доводах жалобы настаивает.

Представитель органа составившего протокол об административном правонарушении Управление «Жилищная инспекция Волгограда» Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав представителя ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ», изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 17 апреля 2017 года №р в период с 04 мая 2017 года по 11 мая 2017 года в ООО «Энерго-Инвест» проведена проверка исполнения требований предписания № от 11 мая 2017 года дома № по <адрес>.

Так Управлением «Жилищной инспекции Волгограда» ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» 11 мая 2017 года выдано предписание №, в силу которого, в срок до 20 ноября 2017 года необходимо устранить нарушения требований п. 10 Правил содержания.

Актом проверки органом лицензионного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя установлено, что нарушения, выявленные в предписании № от 11 мая 2017 года в полном объеме не устранены.

Так в результате проверки установлены нарушения, выразившихся в неисполнении обязанностей по договору управления, несоблюдения пункта 15 обязательного приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, а именно во исполнение действующего законодательства, производить расчет платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из площади жилых и нежилых помещений в соответствии с техническим паспортом на многоквартирный дом № по <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), в соответствии с пунктом 59 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета).

Многоквартирный жилой дом № по <адрес> находится в управлении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» на основании договора управления.

На основании лицензии от 19.06.2015г. № ООО «Энерго-Инвест» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.п. 1.1. указанного договора управляющая организация ООО «Энерго-Инвест» по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течении согласованного настоящим договором срока, за плату, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п.п. 2.1.1., 2.1.2. указанного договора управляющая организация ООО «Энерго-Инвест» обязуется осуществлять управление многоквартирнм домом в соответствии с условиями настоящего договора и законодательством Российской Федерации, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

С учетом указанных выше норм законодательства предъявленные ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» в предписании требования являются законными.

По факту невыполнения предписания № от 11 мая 2017 года ведущим специалистом отдела контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения управления «Жилищная инспекция Волгограда» 31 января 2019 г. в отношении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31 января 2018 г.; № (л.д.4-7), распоряжением № от 17 апреля 2017 года (л.д.8-11), запросом от 17 апреля 2017 года (л.д.12-14) актом проверки № от 11 мая 2017 года (л.д.16-19), предписанием № от 11 мая 2017 года (л.д.20), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.49-56), лицензией на осуществление предпринимательской деятельности (л.д.48), которым мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» управляющей организацией предоставлена информация в административный орган, в которой отражено, что управляющей организацией проведен мониторинг нежилых помещений входящих в состав общего имущества, для приведения в соответствие площадей нежилых помещений принадлежащих на праве собственности физических и юридических лиц, согласно сведениям из Росреестра общая площадь нежилых помещений составляет <данные изъяты> кв.м., для суда не состоятельны, поскольку предписание № не оспорено, правом на внесение изменений по площади жилых и нежилых помещений лицо привлекаемое к административной ответственности не воспользовалось.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» не предприняты все предусмотренные законом меры по устранению имеющихся недостатков.

Рассматривая дело по существу, мировой судья, проанализировав нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, пришёл к обоснованному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении.

Постановление о назначении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи и для удовлетворения жалобы.

На основании статей 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от 19 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» оставить без изменения, а жалобу ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 07 мая 2018 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья И.И. Костюк