Решение № 12-136/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-136/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь 15 июня 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Коробейников А.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в помещении суда протест заместителя прокурора <адрес> ФИО2 на постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> №-кз от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и назначении наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> №-кз от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>» с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В Октябрьский районный суд <адрес> поступил протест заместителя прокурора <адрес> на вышеуказанное постановление.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 просила протест прокурора удовлетворить в полном объеме.

В суд не явился ФИО1, а также представитель административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес>, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы.

Изучив протест заместителя прокурора <адрес>, участников процесса, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные документы, суд приходит к выводу, что данный протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В прокуратуре района проведена проверка исполнения законодательства об административных правонарушениях по административным делам, рассмотренным ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией <адрес> муниципального образования <адрес>, поступившим в прокуратуру района с постановлениями о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №(далее – Постановление №)должностное лицо ФИО1, зарегистрированный по <адрес>,подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение п. 8 ч. 5 ст. 38 и частей 5, 9 ст. 39 «Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>» принятых решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми на территории <адрес> запрещается складирование и хранение мусора, строительных материалов, твердого топлива, строительных и промышленных отходов на территориях дворов многоквартирных домов, улиц и площадей города, в лесополосах и на пустырях, а также обеспечение чистоты и порядка при проведении строительных, ремонтных и восстановительных работ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФо совершении административного правонарушения составляется протокол, при этомв протоколе об административном правонарушении, в том числе указываются сведения особытии административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета городского хозяйства администрации <адрес> ФИО4составлен протокол об административном правонарушении № (далее – Протокол №) в отношении должностного лица ФИО1за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении,в том числе указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Согласно объяснениям ФИО1, зафиксированный на фототаблице строительный мусор образовался ДД.ММ.ГГГГ в период проведения работ по капитальному ремонту общего имущества, что не позволило одновременно осуществить вывоз мусора. Тот факт, что ООО «Ф Строй Монтаж»предпринимает исчерпывающие меры по недопущению нарушений правил благоустройства территории муниципального образования <адрес> подтверждается и фототаблицей к протоколу, на которой видно, что строительный мусор собран в мешки в специально отведенном месте.

В нарушение требований ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке образования и деятельности административных комиссий в <адрес>» при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией <адрес> муниципального образования <адрес> привлекаемое лицо не приглашено на заседание комиссии для дачи объяснений по рассматриваемому делу, в связи с изложенным Постановление № является незаконным и не обоснованным, кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, однако, административная комиссия <адрес> муниципального образования <адрес> надлежащим образом не уведомила лицо, привлекаемое к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, тем самым, оно не имело возможности подтвердить либо опровергнуть факт совершения административного правонарушения.

Поскольку при составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении должностными лицами отдела муниципального жилищного контроля комитета городского хозяйства администрации <адрес> и административной комиссией <адрес> муниципального образования <адрес> доказательств нарушения должностным лицом ФИО1п. 8 ч. 5 ст. 38 и частей 5, 9 ст. 39 «Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>», принятых решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № не добыто, они не исследованы, допущено нарушение прав на защиту привлекаемого к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении является незаконным.

Постановление по делу об административном правонарушении – важнейший процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу. Следовательно, при изложенных обстоятельствах, данное постановление противоречит требованиям ст. 1.2,ч. 1 ст. 1.6, ч.1 ст. 3.1, ст. 24.1, ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении.

В этой связи, согласно требованиям пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста прокурора <адрес>, суд приходит к выводу об отмене постановления административной комиссии администрации <адрес> и возращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.30.2.-30.8.КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора <адрес> ФИО2 на постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> №-кз от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и назначении наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей - удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> №-кз от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и назначении наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья ФИО5