Решение № 2-11349/2020 2-2709/2021 2А-2709/2020 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-11349/2020

К делу № 2а-2709/2020

УИД 23RS0041-01-2020-021968-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

Председательствующего судьи Шевцовой А.А.,

с участием помощника судьи Скляровой С.М.,

при секретаре Шокарове Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края к и.о. начальника отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО1, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованные лица: УФССП России по Краснодарскому краю, ООО «СпецмонолитСтрой» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края обратилось в суд с иском к и.о. начальника отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО1, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Исковые требования мотивированы следующим, что Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.10.2015г. удовлетворено исковое заявление департамента поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края о взыскании с ООО «СпецМонолитСтрой» субсидии в размере <данные изъяты>.

В производстве ОСП по Западному округу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство от 01.04.2019г. № № в отношении ООО ««СпецМонолитСтрой», возбужденное на основании исполнительного листа от 12.11.2015г. ФС №, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № №, о взыскании с ООО «СпецМонолитСтрой» субсидии в размере <данные изъяты>.

В департамент 27.02.2020г. поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 26.02.2020г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которым исполнительное производство от 01.04.2019г. № № окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Федеральным законом № 229-ФЗ предусмотрен розыск должника или его имущества. В ходатайствах от 25.06.2019г. № № и от 11.09.2019г. № № департамент просил объявить розыск должника. Однако судебный пристав-исполнитель не исполнил предусмотренные законом обязательные меры по исполнению исполнительного документа и не объявил розыск имущества должника по исполнительному документу, но при этом окончил исполнительное производство, сославшись на отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Департамент полагает, что окончание исполнительного производства в отношении ООО «СпецМонолитСтрой» является необоснованным и преждевременным, так как судебным приставом-исполнителем в нарушение положений статей 46, 65 Федерального закона № 229-ФЗ не предпринят исчерпывающий комплекс мер по исполнению исполнительного документа, в связи с чем, истец обратился в суд с иском.

Представитель Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы иска поддержала, просила суд требований удовлетворить.

Представитель отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара – начальник отделения старший судебный пристав ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие, в части принятия решения полагался на усмотрение суда.

Заинтересованные лица: УФССП России по Краснодарскому краю, представитель ООО «СпецМонолитСтрой» в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания извещались надлежащим образом, причин не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении в суд не поступало.

С учетом отмеченных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 данного закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если законом не установлено иное.

В соответствии со ст.ст. 121, 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия, бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, могут быть оспорены в суде.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве ОСП по Западному округу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство от 01.04.2019г. №№ в отношении ООО ««СпецМонолитСтрой», возбужденное на основании исполнительного листа от 12.11.2015г. ФС №, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № №, о взыскании с ООО «СпецМонолитСтрой» субсидии в размере 768 961 руб.

26.02.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по КК ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №№ от 01.04.2019г. и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения – возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон и их ходатайства, выносит соответствующие постановления; объявляет розыск должника, его имущества.

Для достижения указанной цели судебному приставу, в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», предоставлен широкий круг полномочий в виде исполнительных действий.

Как следует из материалов дела, в ходе исполнительного производства не возможно было установить местонахождение должника ООО «СпецМонолитСтрой».

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 указанного закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на соответствующее должностное лицо.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по КК ФИО5 от 22.09.2020г. исполнительное производство №№ от 01.04.2019г. в отношении ООО «СпецМонолитСтрой» возобновлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения требований, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края к и.о. начальника отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО1, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28.06.2021г.

Председательствующий: