Решение № 2-523/2019 2-523/2019~М-432/2019 М-432/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-523/2019

Дело № 2-523/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 05 июля 2019 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием прокурора Медведевой К.А.,

истца ФИО1,

законного представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к министерству социального развития Оренбургской области, администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья, возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить документы на получение социальной выплаты на приобретение жилья, возложении обязанности предоставить социальную выплату на приобретение жилья. В обоснование иска указал, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, своего жилья не имеет, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании постановления главы муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 11 июля 2016 года № 1183-п. До настоящего времени жильем не обеспечена.

Просит признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанность предоставить в министерство социального развития Оренбургской области документы в соответствии с п. 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 09 марта 2006 года № 72-П, в целях получения ФИО1 социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, возложить на министерство социального развития Оренбургской области обязанность предоставить истцу социальную выплату на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Впоследствии прокурор изменил предмет иска и просил обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 33 кв.м за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

В судебном заседании прокурор Медведева К.А. отказалась от иска в части требований, заявленных к министерству социального развития Оренбургской области.

Определением суда от 05 июля 2019 года производство по делу в указанной части требований прокурора прекращено.

В остальной части требований прокурор Медведева К.А. иск поддержала, просила его удовлетворить.

Истец ФИО1 и её законный представитель – опекун ФИО2, исковые требования к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области поддержали, просили иск удовлетворить.

Представители ответчиков администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области указал, что на основании постановления администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 07 декабря 2016 года № 2284-п ФИО1 состоит в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений в связи с имеющейся тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, её номер №. Из указанного списка она не исключалась, органом местного самоуправления решения о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не принималось. Принятие решения по делу оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав прокурора, истца и его законного представителя, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что ФИО1 со 02 апреля 2016 года зарегистрирована и проживала до установления над ней опеки в доме, принадлежащем на праве собственности К.Н.Ю.., расположенном по адресу: <адрес>.

Распоряжением министерства социального развития Оренбургской области № 667 от 20 июня 2016 года над ФИО1, признанной <данные изъяты>, установлена опека, опекуном назначена ФИО2 (л.д. 16).

Согласно справке МСЭ -2013 от 20 апреля 2015 года, ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> бессрочно, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный ранее действующим постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 и в Перечень, утвержденный вступившим в силу с 1 января 2018 года приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола врачебной комиссии № от 19 сентября 2016 года.

На основании постановления главы администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 11 июля 2016 года №1183-п ФИО1 с составом семьи 1 человек признана и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории: «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов». Основанием признания истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указано, что ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма и не является собственником жилых помещений.

Постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области № 2284-п от 07 декабря 2016 года истец включена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении. Основанием для включения в указанный список является то, что ФИО1, страдающая тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, проживает в жилом помещении, занятом несколькими семьями, не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Из указанного списка она не исключалась. Органом местного самоуправления не принималось решения о снятии её с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Жилищный кодекс РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан законодатель в ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В момент возникновения спорных правоотношений действовал Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (далее –Перечень), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года. № 378. С 1 января 2018 года вступил в законную силу новый Перечень, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

Таким образом, положения п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, данной нормой Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Истец 11 июля 2016 года поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории: «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», 07 декабря 2016 года включена в список граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний.

Согласно справке ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 19 апреля 2016 года, домовладения (приватизированной квартиры) на территории г. Кувандыка и Кувандыкского района за ФИО1 не значится.

Из уведомлений Управления Росреестра по Оренбургской области от 24 апреля 2016 года и 30 ноября 2016 года, уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области от 22 января 2019 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют запрашиваемые сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за ФИО1 (до брака – ФИО3).

Истец ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, была принята администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области на учет граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с ними в одной квартире, своего жилья не имеет, до настоящего времени жильем не обеспечена.

При таких обстоятельствах, иск прокурора следует удовлетворить, возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма на территории города Кувандыка Оренбургской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, не ниже установленных социальных норм на семью из одного человека.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14 и 50) (далее - Закон № 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса РФ (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона № 131-ФЗ).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, жилье истцу подлежит предоставлению по договору социального найма за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области вне очереди по договору социального найма на территории города Кувандыка Оренбургской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, не ниже установленных социальных норм на семью из одного человека.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Белова