Постановление № 5-492/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-492/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Ангарск 19 октября 2020г.

Судья Ангарского городского суда Иркутской области, расположенного по адресу: ..., Пермяков Евгений Викторович, рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ** года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданство - РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ИНН №, ОГРН №, в пределах деятельности по ремонту фасадов домов в ...,

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд отделом по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> направлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1.

Согласно материалам дела, **г. в 17 час. 00 мин. в отделе по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты>, по адресу: ... установлено на основании поступившего ** указания ГУ МВД России по ... №, где в ходе мониторинга выявлены записи об иностранных гражданах, в отношении которых представлены работодателями (заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении договора и отсутствуют сведения о расторжении. Так, гражданин ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, ** заключил трудовые договора с иностранным гражданами на осуществление трудовой деятельности сроком действия с ** по **. Уведомления о заключении данных трудовых договоров в ОВМ УМВД России по Ангарскому <данные изъяты> были представлены **.

В ходе мониторинга установлено, что гражданин ФИО1 не уведомив, в установленном законодательством порядке в срок до ** включительно, ОВМ УМВД России по <данные изъяты> о расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами Республики <данные изъяты> ФИО3у., **р., ФИО4у., **.р., ФИО5, **.р., ФИО11, **.р., ФИО6у., **.р., ФИО7, **.р., ФИО8у., **.р., ФИО9у., **.р., ФИО12, **.р., ФИО13, **.р., тем самым, нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие труд иностранных граждан обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

ФИО1, являясь работодателем и ответственным лицом за организацию кадрового делопроизводства и оформление работников в ИП ФИО1, не направил уведомление в установленные законом сроки в отдел по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты>.

То есть, как указано автором протокола об административном правонарушении, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно, не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в Российской Федерации с иностранным гражданином или лицами без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он действительно привлекал иностранных граждан на работы, с ними у него были заключены трудовые договора. О том, что он привлекает иностранных граждан на работу, он своевременно поставил в известность отдел миграции УМВД России по <данные изъяты>, все иностранные рабочие у него были зарегистрированы. Когда закончился срок трудовых договоров, и иностранные граждане поехали домой, он занимался отправкой их домой, а уведомление попросил отправить жену, видимо, оно не дошло. На сегодняшний день у него нет доказательств, что он отправлял уведомление о прекращении трудовых договоров в отдел миграции УМВД России по АГО. Также пояснил, что у него нет денег на уплату штрафа, так как с ним не расплатились за выполненные работы.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Судом установлено, что ** между работодателем ИП ФИО1 и работниками ФИО3у., **.р., ФИО4у., **.р., ФИО5. **.р., ФИО11, **.р., ФИО6у., **.р., ФИО7, **.р., ФИО8у., **.р., ФИО9у., **.р. ФИО12, **.р., ФИО13, **.р., являющихся гражданами Республики <данные изъяты> заключены срочные трудовые договоры, в соответствии с которые ФИО3у., **.р., ФИО4у., **.р., ФИО5 **.р., ФИО11, **.р., ФИО6у., **.р., ФИО7 **.р., ФИО8у., **.р., ФИО9у., **.р., ФИО12, **.р., ФИО13, **.р., принимаются на работу в качестве маляров на объект, расположенный по адресу: ... на срок с ** по **.

Уведомление о заключении трудовых договоров с ФИО3у., **.р., ФИО4у., **.р., ФИО5, **.р., ФИО11, **.р., ФИО6у., **.р., ФИО7, **.р. ФИО8у., **.р., ФИО9у., **.р., ФИО12 **.р., ФИО13, **.р. работодателем ИП ФИО2 подано в отделе по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> **.

Пунктом 6.3 трудовых договоров, заключенных с ФИО3у., **.р., ФИО4у., **.р., ФИО5, **.р., ФИО11, **.р., ФИО6у., **.р., ФИО7, **.р., ФИО8у., **.р., ФИО9у., **.р., ФИО12, **.р., ФИО13, **.р., предусмотрена обязанность работодателя, случае расторжения договора одной из сторон, известить об этом отдел по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты>.

По состоянию на ** среди работников индивидуального предпринимателя ФИО1, иностранные граждане ФИО3у., **.р., ФИО4у., **.р., ФИО5, **.р., ФИО11,, **.р., ФИО6у., **.р., ФИО7, **.р., ФИО8у., **.р., ФИО9у., **.р., ФИО12, **.р., ФИО13, **.р., не значатся, действие трудовых договоров, заключенных с данными иностранными гражданами, прекращено с **, уведомление о расторжении (прекращении) трудовых договоров в отдел по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> не направлялось.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1,достоверно зная об обязанности работодателя, использующего при осуществлении своейдеятельности труд иностранных работников, сообщить в территориальный государственный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции не позднее 3-х рабочих дней со дня прекращения (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином, по истечении установленного срока, то есть до **, соответствующие письменные уведомления о прекращении (расторжении) трудовых договоров с ФИО3у., **.р., ФИО4у., **.р., ФИО5, **.р., ФИО11, **.р., ФИО6у., **.р., ФИО7, **.р., ФИО8у., **.р., ФИО9у., **.р., ФИО12, **.р., ФИО13, **.р., в отдел по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> не направил, и таким образом, своим бездействием нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении МС № от **; объяснениями ФИО1; копиями трудовых договоров с приложенными к ним документами и другими материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства являются допустимыми, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений. Оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется.

Указанные нарушения не оспорены ФИО1

Таким образом, суду представлена совокупность доказательств, подтверждающих совершение ФИО1 административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания в виде приостановления деятельности суд принимает во внимание, что выявленное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, в связи с чем возможности применения иной меры наказания не находит.

При этом суд учитывает смягчающие вину обстоятельства в виде фактического признания вины и считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности в пределах санкции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 23.1, 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 в пределах деятельности по ремонту фасадов домов в ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Е.В. Пермяков