Постановление № 5-492/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-492/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда <адрес> Саликов Д.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника – Тетерина В. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 15 минут до 16 часов 00 минут ФИО2, используя средства наглядной агитации «ФИО3, всех не посадишь» и выкрикивая лозунги общественно-политического характера в составе группы граждан в количестве около 100 человек принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга на площади <данные изъяты> и демонстрации по <адрес> площади возле памятника <данные изъяты><адрес>, создавая помехи движению транспортных средств, чем нарушил требования ч. 1 ст. 3 и ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении данного правонарушения не признал, пояснил, что не отрицает факт участия в публичном мероприятии, однако, в головной части колонны не следовал, а шел замыкающим, не являлся инициатором при скандировании лозунгов, не знал о том, что это мероприятие не было согласовано в установленном порядке, никто из сотрудников полиции или иных лиц ему об этом не сообщал, а исходя из обстановки он думал, что мероприятие проходит законно, поэтому к нему присоединился. С сотрудником полиции <данные изъяты> во время демонстрации он разговаривал, однако тот не предупреждал его о том, что это мероприятие несогласованно.

Защитник Тетерин В.А. полагал, что в действиях ФИО2 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, а его действия следует квалифицировать по ст. 12.29 КоАП РФ, за нарушение правил дорожного движения, кроме того действия ФИО2 не создавали какой-либо реальной угрозы или помех для движения транспортных средств

Судьей исследованы доказательства, представленные сторонами в процессе.

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на сквере имени <данные изъяты> и был свидетелем несанкционированного митинга и демонстрации, участником которых был ФИО2, который держал в руках плакат «ФИО3, всех не посадишь», скандировал лозунги и нарушал правила дорожного движения переходя дорогу с другими митингующими на красный сигнал светофора и выходил на проезжую часть <адрес> с плакатом.

Свидетель <данные изъяты>. в судебном заседании пояснил, что совместно с сотрудником полиции - <данные изъяты>. доставлял ФИО2 в отделение полиции для оформления административного материала, при этом ФИО2 узнал <данные изъяты>. как лицо, с которым он встречался на митинге и демонстрации ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в судебном заседании были оглашены показания следующих свидетелей.

Свидетель <данные изъяты> пояснял, что он является главным специалистом отдела по связям с общественностью управления реализации общественных инициатив комитета по социальной политике и культуре администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов на сквере имени <данные изъяты> начался несогласованный с администрацией <адрес> митинг с участием около 100 человек. Участники митинга развернули напротив здания по <адрес> средства наглядной агитации - плакаты с надписями «ФИО3, всех не посадишь», «С меня хватит, свободу Фургалу» и др. После этого участники мероприятия двигались, нарушая правила дорожного движения (переходя улицу на красный сигнал светофора) и создавая помехи транспортным средствам по <адрес>, площади возле памятника <данные изъяты><адрес>, продолжали при этом кричать лозунги и использовали плакаты (л.д. 7-8).

Свидетель <данные изъяты>. пояснял, что ДД.ММ.ГГГГ был свидетелем несанкционированного митинга и демонстрации, в которых активное участие принимал ФИО2, который держал в руках плакат «ФИО3, всех не посадишь», скандировал лозунги и нарушал правила дорожного движения, переходя дорогу на запрещающий сигнал светофора и выходил на проезжую часть <адрес> с плакатом (л.д. 25-27).

Свидетели <данные изъяты>., также поясняли о том, что в митинге на сквере имени <данные изъяты> и последующей и демонстрации ДД.ММ.ГГГГ принимал участие мужчина с плакатом «ФИО3, всех не посадишь», который скандировал лозунги, нарушал правила дорожного движения переходя дорогу на красный сигнал светофора и создавал тем самым помехи движению транспортных средств (л.д. 28-35).

Кроме того, судом были исследованы письменные доказательства по делу.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 15 минут до 16 часов 00 минут, используя средства наглядной агитации «ФИО3, всех не посадишь» и выкрикивая лозунги общественно-политического характера в составе группы граждан в количестве около 100 человек принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга на площади <данные изъяты> и демонстрации по <адрес>, площади возле памятника <данные изъяты><адрес>, создавая помехи движению транспортных средств.

Заявление <данные изъяты> в полицию с просьбой принять меры к людям организовавшим и принявшим активное участие в несогласованном публичном мероприятии, проходившего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 6).

Справка администрации <адрес> о том, что мероприятие, проведенное ДД.ММ.ГГГГ по адресу сквер имени <данные изъяты>, площадь <данные изъяты><адрес>, площадь возле памятника <данные изъяты> является публичным мероприятием, проведенным в форме демонстрации и митинга, поскольку представляет собой массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, а также организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В администрацию <адрес> не поступало уведомлений о проведении указанных мероприятий, соответственно согласования о проведении таких мероприятий не выдавалось (л.д. 9).

Акт осмотра диска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому была осмотрена видеозапись публичного мероприятия, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, на которой зафиксировано, что ФИО1 демонстрируя плакат «ФИО3, всех не посадишь» и выкрикивая лозунг «Путина в отставку» осуществлял переход на запрещающий сигнал светофора по пешеходному переходу от сквера имени <данные изъяты> к <адрес> в <адрес>, создавая помехи движению транспорта, а также выходил на проезжую часть дороги <адрес>, создавая угрозу движению транспортных средств (л.д. 39).

В судебном заседании была воспроизведена указанная видеозапись, её содержание соответствовало акту осмотра.

Скриншоты интернет страницы социальной сети <данные изъяты> согласно которым на указанной странице имеется заметка о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> прошел несанкционированный митинг и шествие, а так же имеется фотография, на которой запечатлены митингующие, в том числе ФИО1 с плакатом «ФИО3, всех не посадишь» (л.д. 41-42).

Рапорт начальника отдела организации применения административного законодательства УОООП ГУ МВД России по <адрес><данные изъяты> о том, что ДД.ММ.ГГГГ с 11 до 17 часов он в рамках выполнения своих должностных обязанностей присутствовал при проведении несанкционированных мероприятий в форме митинга и шествия от площади <данные изъяты> до памятника <данные изъяты> и в обратном направлении. Во время демонстрации он находился в гражданской одежде, к нему подошел ФИО1, которому он сообщил, что является сотрудником органа внутренних дел, и ФИО1 является участником несанкционированного публичного мероприятия и будет привлечен к административной ответственности (л.д. 47).

Оценивая приведенные доказательства, судья приходит к следующему.

К показаниям ФИО1 в части его неосведомленности о незаконности проводимого массового мероприятия, суд относится критически, поскольку, как следует из исследованных доказательств, ФИО1 разъяснялось это обстоятельство сотрудником полиции <данные изъяты> более того, сама по себе организация массового мероприятия в период повышенной готовности, объявленной Указом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, с очевидностью свидетельствовала о незаконности проводимых массовых мероприятий. В остальной же части суд признает пояснения ФИО1 соответствующими действительности, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Оценивая приведенные показания свидетелей об известных им обстоятельствах совершенного ФИО1 правонарушения, судья находит их достоверными, соответствующими действительности, последовательными, согласующимися между собой, они в полном объеме подтверждаются объективными доказательствами, исследованными в судебном заседании. Оснований для оговора ФИО1 судом не установлено, не приведено таких причин и стороной защиты.

В судебном заседании не установлено данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников правоохранительных органов в исходе рассматриваемого дела, оснований для оговора ими заявителя не установлено, с ним они ранее знакомы не были, а исполнение сотрудниками полиции, являющимся должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов, а потому заявления ФИО1 о том, что в рапорте начальника отдела организации применения административного законодательства <данные изъяты><данные изъяты> изложены недостоверные сведения, суд воспринимает критически.

Вышеуказанные письменные доказательства у суда сомнений не вызывают, поскольку они получены без нарушения закона и являются допустимыми, достоверными, относимыми к данному делу.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав ФИО1 и его защитника, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, административным правонарушением является участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон).

Согласно ст. 2 названного Закона публичное мероприятие - это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Демонстрация - это организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

В рамках организации публичного мероприятия Законом предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

В силу п. 2 ст. 2 Закона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории <адрес>» при проведении публичного мероприятия на территории городского или сельского поселения уведомление о проведении публичного мероприятия подаётся его организатором в администрацию соответственно городского или сельского поселения.

Часть 1 статьи 3 Закона предусматривает принцип законности проведения публичного мероприятия. Мероприятие, проведенное без подачи уведомления, не может являться законным.

Статья 6 Закона предусматривает среди прочего обязанности участников общественного мероприятия соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия, соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

ФИО1 обвиняется в участии ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 15 минут до 16 часов 00 минут в публичном мероприятии в форме митинга на площади <данные изъяты><адрес> и последующей демонстрации по <адрес>, площади возле памятника <данные изъяты><адрес>, с использованием средства наглядной агитации «ФИО3, всех не посадишь», и создании при этом помехи движению транспортных средств, чем нарушил требования ч. 1 ст. 3 и ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Исследованные доказательства, приводят судью к убеждению о том, что проведенное мероприятие являлось публичным, соответственно его проведение должно было регламентироваться положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». По мнению судьи, ФИО1 являлся одним из участников проведенного мероприятия, поскольку он наряду с остальными нес плакат, скандировал лозунги, что привлекало внимание средств массовой информации и граждан. Данное публичное мероприятие было проведено без подачи соответствующего уведомления в <данные изъяты>, и несогласованно, о чем ФИО1 было достоверно известно. При этом, в ходе демонстрации ФИО1 были созданы помехи движению транспортных средств.

С учетом изложенного, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как участие в несанкционированных митинге и демонстрации, повлекших создание помех движению транспортных средств.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а равно обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает совершение правонарушения впервые, <данные изъяты>

При решении вопроса о мере наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и назначает ему наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания, по мнению суда, будет соразмерным содеянному и предотвратит совершение ФИО1 новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья