Решение № 2-407/2018 2-407/2018~М-379/2018 М-379/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-407/2018

Дело № 2-407/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 г. с. Смоленское

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре Рыль И.М.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Смоленского района Алтайского края о признании пострадавшими в результате наводнения,

у с т а н о в и л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском о признании пострадавшими в результате наводнения, указывая, что они проживают в жилом доме по <адрес>, принадлежащем по праву собственности. ДД.ММ.ГГГГ между ними зарегистрирован брак, они являются членами одной семьи, проживают в доме по настоящее время. В марте 2018 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера - наводнения вызванного весенним паводком, часть подворий <адрес>, в том числе и земельный участок с домом по <адрес>, где они проживают, оказались затопленными. В результате наводнения их семья утратила часть имущества, водой затопило усадьбу дома, огород, подтопило дом и все надворные постройки. Пришли в негодность холодильник, стиральная машина, станция водоснабжения, дробилка, циркулярка, 2 тонны зерна (овёс, пшеница). Был затоплен автомобиль ВАЗ 2107, пропали все запасы в погребах (картофель, морковь, свёкла, капуста, солонина, грибы и др). В летней кухне пришли в негодность диван, комод с личными вещами, шкаф с запасами продуктов и круп. Водой унесло все наколотые дрова, которые были сложены во дворе. В результате затопления они понесли большие убытки, причинён моральный вред и ущерб их здоровью. Они пожилые люди, инвалиды 2 группы, ветераны труда обратились в Администрацию Смоленского района об оказании финансовой помощи за причинённый вред паводком. Администрацией была создана комиссия, которая подтвердила причинённый ущерб и включила их в список нуждающихся в оказании финансовой помощи, однако ДД.ММ.ГГГГ ими получен отказ о предоставлении финансовой помощи.

Просили признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории села <адрес><адрес>. Признать за ними право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50000 рублей на человека, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Обязать Администрацию Смоленского района Алтайского края включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, с целью получения выплат за счёт средств «резервного фонда» Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на те же доводы, что изложены в иске. Дополнительно суду пояснил, что с заявлением в администрацию района обращался он, в конце апреля 2018 г., в котором просил оказать как единовременную материальную, так и финансовую помощь, а выплатили им только по 10000 руб. В результате наводнения, произошедшего в конце марта, вода поднялась очень быстро, они не успели эвакуироваться самостоятельно, вода затопила всю усадьбу, зашла в дом, стояла выше уровня пола 5-10 см, а в спальне дома еще выше. Они двое суток они не находились в доме, потом когда вода ушла и родственники привели жилое помещение в порядок, так чтобы можно было там находиться, они вернулись домой. В результате наводнения у них сгорел холодильник, не подлежит ремонту, сгорела станция водоснабжения, которая находилась в подполье, и они её использовали для подачи воды, так как в доме нет центрального водоснабжения, она также не подлежит ремонту, они вынуждены были приобрести новую, также сгорела и не подлежит ремонту электроплита, приобрели новую для приготовления пищи. Также пострадало и другое имущество. К ним в дом приезжала комиссия, осматривала утраченное имущество, составляла акт. Просил удовлетворить иск.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные истцом ФИО1, дополнив, что их из дома эвакуировали сотрудники МЧС, её выносили на руках, потому что уровень воды был очень высокий и самостоятельно они не моги выбраться. Вода затопила их неожиданно и быстро, они не успели спасти имущество. Просила удовлетворить иск.

Представители ответчика - Администрации Смоленского района Алтайского края, третьих лиц: Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, Администрации Смоленского сельсовета Смоленского района Алтайского края, Управления социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Представители Администрации Смоленского района Алтайского края и Управления социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам в письменных заявлениях, поступивших в адрес суда, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд в соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Выслушав пояснения истцов, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. з ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст.1 Федерального Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 18 вышеуказанного Закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подп. «л» п. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Эти же положения закреплены в ч. 1 ст. 25 Закона Алтайского края от 17 марта 1998 № 15-ЗС «О защите населения и территорий Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (в ред. от 30 мая 2018 № 627).

Согласно п. 1 указанных Правил они устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинён ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причинённого при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с п. 1(1) настоящих Правил «имуществом первой необходимости» считается - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В силу п.п. «г» и «д» п. 2 данных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с п. 2 (1) указанных Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

При этом, критериями утраты имущества первой необходимости в соответствии с п. 2 (2) настоящих Правил являются: а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

На основании распоряжения Правительства РФ от 24 мая 2018 года № 969-р выделены Правительству Алтайского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 г. на территории Алтайского края, бюджетные ассигнования.

Постановлением Правительства Алтайского края № 179 от 25 мая 2018 года утверждён Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края (далее Порядок).

В соответствии с п.п. «а» и «б» п. 1.1 указанного Порядка установлено, что он подготовлен с целью предоставления следующих единовременных денежных выплат в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края (далее - "чрезвычайная ситуация"): а) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (далее - "единовременная материальная помощь"); б) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество ~ 100 тыс. рублей на человека) (далее - "финансовая помощь в связи с утратой имущества").

В силу п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3 и п. 2.4 указанного Порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества (далее также - "денежные выплаты") являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее - "зона затопления").

Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства или пребывания в зоне затопления (далее - "по месту жительства"), подтверждённому регистрацией.

При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке.

Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации.

Списки граждан, указанные в пунктах 2.4 настоящего Порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Указанные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссий или их заместителями и подписываются: главами городских округов (главами администраций муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями; руководителями территориальных подразделений по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю; руководителями отделов (управлений) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций городских округов (муниципальных районах), или их заместителями (п. 2.5. Порядка).

Межведомственные комиссии организуют составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акты обследования: подписываются членами межведомственной комиссии и гражданами, проживающими в жилых помещениях, попавших в зону затопления; согласовываются с руководителями отделов (управлений) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций городских округов (муниципальных районах), или их заместителями; утверждаются руководителями органов местного самоуправления или их заместителями (п.2.6. Порядка).

Как следует из представленных документов, истцы на период возникновения чрезвычайной ситуации на территории <адрес> были зарегистрированы и фактически проживали по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями паспортов истцов, справкой администрации <адрес> сельсовета, согласно которой ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по месту жительства и проживали <адрес><адрес> (л.д. 5, 6, 12), а так же пояснениями истцов и свидетелей в судебном заседании.

В соответствии с Постановлением Администрации <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении режима чрезвычайной ситуации для органов управления <адрес> территориальной системы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации» (л.д. 33) в связи с установившимися высокими среднесуточными температурами, интенсивным снеготаянием и выпавшими осадками произошло подтопление талыми водами нескольких населенных пунктов <адрес>, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ введён режим «Чрезвычайной ситуации» для органов управления <адрес> территориальной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, границы зоны чрезвычайной ситуации определены в границах района.

Как следует из заявлений ФИО1 о включении его и членов его семьи в списки пострадавших от наводнения (л.д. 26,27), он обращался в Администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № на заявление от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 11, ФИО1 и ФИО2 включены в дополнительный список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за частично утраченное имущество в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес><адрес>. Выплаты производит управление социальной защиты населения по <адрес>м.

Как следует из ответа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 10,у Администрации <адрес> отсутствуют правовые основания о включении его и членов его семьи в списки на оказание гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с тем, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № режим чрезвычайной ситуации,обусловленный паводковой обстановкой на территории <адрес>, снят. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Абзацем 5 пункта 5 данного постановления определено, что на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» и «г» - «е» пункта 2 настоящих Правил, - в период действия режима чрезвычайной ситуации, то есть, в настоящее время оснований у <адрес> для очередного обращения в Правительство Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на проведение компенсационных выплат пострадавшим гражданам нет. Дом, находящийся по адресу <адрес> соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка населённых пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории <адрес>» находился в зоне подтопления. В связи с чем, доводят до их сведения, что им необходимо обращаться в суд общей юрисдикции.

Согласно ответу на запрос суда № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника управления ФИО10 на л. д. 33, ФИО1 и ФИО2, зарегистрированные по адресу: <адрес> были включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка №-п от ДД.ММ.ГГГГ и им выплачена единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей каждому.

Как следует из показаний свидетеля ФИО11, истцы приходятся родителями его супруги, проживают в <адрес>. Когда в марте 2018 резко стала подниматься вода, он поехал к дому Р-ных, но подъехать не смог, так как уровень воды был таким, что подъехать было нельзя, их машину затопило, и они вынуждены были отъехать. Сотрудники МЧС подъезжали на моторной лодке. Потом они увидели трактор К-700, на котором везли пострадавших, среди них были и Р-ны, они проживали у них два дня. Потом когда вода ушла, в доме нельзя было жить, поскольку везде была грязь, ил, пока не привели жилое помещение в порядок, Р-ны не вернулись. Он сам был в доме и видел, что холодильник намок и сгорел двигатель, при включении не работал, холодильник ремонту не подлежит, Р-ны им не пользуются, они им отдали свой холодильник. Также у них сгорела станция водоснабжения, которая находилась в подполье, так как в доме нет центрального водоснабжения, вторая станция, которая находилась в сарае, также пропала и не подлежит ремонту, они вынуждены были приобрести новую. Также сгорела электроплита, ремонту не подлежит, они приобрели маленькую двухкомфорочную плитку для приготовления пищи. Кроме того, диван, который находился в спальне, весь намок и разбух, не пригоден для использования, его выбросили. Также намок и диван, который находился в летней кухне. Пострадало и другое имущество, в частности, большой запас круп и других продуктов, которые находились в летней кухне.

Согласно показаниям свидетеляФИО12 истцы приходятся ей родителями, проживают в <адрес>, живут недалеко от речки, в марте этого года их затопило, пришлось их эвакуировать и они проживали два дня у них дома, так как в их доме нельзя было находиться. В результате наводнения у них пострадало имущество, в частности станция водоснабжения, которая находилась в подполье, так как в доме у них нет центрального водопровода, она сгорела и не подлежит ремонту, они приобрели новую, также сгорел холодильник, не работает, они отдали им свой холодильник. Электроплита также была затоплена, сгорела и не подлежит ремонту, сейчас они пользуются маленькой электроплиткой, которую приобрели. Диван, который находился в спальне дома весь намок и не может использоваться, они его выбросили. Также пострадал запас продуктов - круп, сахара, муки, который находился в летней кухне, а также все овощи в погребе и подполье и другое имущество.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщённых свидетелями, данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела, нет. Показания свидетелей об обстоятельствах свидетельствующих об подтоплении жилого дома в котором проживают истцы, не противоречат другим материалам дела, а наоборот согласуются с ними.

В судебном заседании из пояснений истцов и свидетелей установлено, что земельный участок и жилой дом, в котором проживают истцы, был подтоплен в результате паводка талыми водами в марте 2018 года, не возможно было попасть в дом, кроме того, вода зашла в дом, истцов эвакуировали из жилого помещения и они не могли находиться в нем двое суток, в результате чего, были нарушены условия нормальной жизнедеятельности семьи истцов, что также не оспаривалось ответчиком и подтверждено, как письменным отказом во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи Администрации <адрес>, выданной истцу, Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка населённых пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории <адрес><адрес>», согласно которому, жилой дом по <адрес>, включён в указанный список (л. д. 30-32).

Исходя из чего, суд приходит к выводу о том, что в результате паводковой ситуации были нарушены условия жизнедеятельности истцов, поскольку были созданы препятствия для их нормальной жизнедеятельности. Это же подтверждается и сведениями о том, что истцы были включены ответчиком в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка и им была выплачена такая помощь в размере 10000 руб. на человека (л.д. 33).

Обсуждая обоснованность заявленного требования относительно признания права истцов на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, суд приходит к следующему.

До внесения изменений в Правила, при определении степени утраты имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий было рекомендовано руководствоваться Методическим рекомендациям № 2-4-87-24-7 от 03 октября 2014 года.

Согласно утверждённым МЧС России Методическим рекомендациям №2-4-87-24-7 от 03 октября 2014 года по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котёл отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Изменения, которые были внесены в Правила постановлением Правительства РФ № 627 от 30 мая 2018, определяют те же критерии имущества первой необходимости, а также понятия частичной утраты имущества первой необходимости.

Для включения истцов в списки граждан нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости и признании за ними права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в размере 50000 рублей на человека, необходимо наличие одновременно следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства и утрата гражданином частично имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

При этом, критериями частичной утраты имущества первой необходимости являются: приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В подтверждение факта частичной утраты имущества первой необходимости истцами представлен акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка 2018 года на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в качестве утраченного имущества указаны: холодильник, диван, насос для подачи воды, газовая плита (электроплита) (л.д. 13). Данный акт утвержден главой <адрес> и согласован с начальником отдела ГО и ЧС Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, подписан всеми членами комиссии в составе пяти человек.

Из имущества, указанного истцами и отражённого в данном акте, как утраченное, относится к имуществу первой необходимости в соответствии с п. 1(1) Постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 (в ред. от 30 мая 2018) «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» холодильник, диван, насос для подачи воды, газовая плита (электроплита). При этом, указанное имущество должно находится в состоянии, непригодном для дальнейшего использования.

Из пояснений истцов и свидетелей в судебном заседании следует, что в результате чрезвычайной ситуации было полностью утрачено следующее имущество: холодильник, электроплита, насос для подачи воды, диван, который находился в спальне дома, указанные предметы не используются истцами по назначению, пришли в негодность, то есть, полностью утрачены, не подлежат ремонту.

Учитывая, что истцами представлены допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что перечисленное в акте и указанное ими в иске имущество пришло в полную непригодность, следовательно, условия, предусмотренные п. 2(2) Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110 (в ред. от 30.05.2018) «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», соблюдены, поскольку критериями частичной утраты имущества первой необходимости является приведение не менее 3 предметов имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования, в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, следовательно, заявленные исковые требования в данной части, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50000 рублей на человека, выплачиваемой в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Смоленского района Алтайского края включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ, с целью получения выплат за счёт бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца.

Судья В.Д. Прохорова