Постановление № 5-290/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 5-290/2025

дело № 5-290/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 26 сентября 2025 г.

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Алексашин Д.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ОГРНИП №, ИНН №, ОКПО №) зарегистрированного по адресу: №, РБ, <адрес>,

установил:

В отношении ИП ФИО1 главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по РБ ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований со стороны ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения постоянного рейда по адресу: <адрес> был произведен осмотр транспортного средства марки <данные изъяты>, гос.рег.номер №, который согласно СТС № принадлежит ФИО4, под управлением ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющего перевозку пассажиров по договору фрахтования ТС № от 31.07.2025г., заключенному между ИП ФИО1 и ИП ФИО5, в количестве 14 человек на основании путевого листа выданного 31.07.2025г. ИП ФИО1 по маршруту «<адрес> –<адрес>». В результате проверки транспортного средства было выявлено следующее нарушение, отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположении ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением пп «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216.

Деяние ИП ФИО1 квалифицировано по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора Республики Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО протокол об административном правонарушении передано в Уфимский районный суд Республики Башкортостан для рассмотрения по подведомственности по месту совершения правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административному правонарушению, <данные изъяты> извещено надлежащим образом, в судебном заседании представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО6 вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения признал, показал, что на момент рассмотрения дела нарушения устранены, просил назначить не строгое наказание.

Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по РБ Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО, извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 02.08.2019) исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определён в Положении о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 38 Положения).

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения постоянного рейда по адресу: <адрес> был произведен осмотр транспортного средства марки <данные изъяты>, гос.рег.номер №, который согласно СТС № № принадлежит ФИО4, под управлением ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющего перевозку пассажиров по договору фрахтования ТС № от 31.07.2025г., заключенному между ИП ФИО1 и ИП ФИО5, в количестве 14 человек на основании путевого листа выданного 31.07.2025г. ИП ФИО1 по маршруту «<адрес> –<адрес>». В результате проверки транспортного средства было выявлено следующее нарушение, отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположении ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением пп «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216.

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. №1616 (далее – Положение), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 01.09.2021г. вступили в силу, которыми установлена ответственность по оснащению транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающие определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно п.39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. №- К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

По сведениям ИС ГАДН по РБ транспортное средство марки <данные изъяты>, гос.рег.номер № внесено в реестр транспортных средств ИП ФИО1 Приказ № от 08.10.2024г.

Протоколом инструментального обследования № от 31.07.2025г. установлено отсутствие передачи с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно, ответа Начальника отдела операционного сопровождения клиентов ФИО7 от 06.08.2025г. № между АО «ГЛОНАСС» и ИП ФИО1 не заключен договор, предусматривающий оказание услуг по индентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Заявка на индентификацию АСН, установленной на ТС с ГРЗ №, в работу не передавалась, идентификация АСН не проведена.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", при проведении планового (рейдового) осмотра автобусов лицензиата устанавливается соблюдение лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "в" - "е" и "з" - "к" пункта 7 настоящего Положения.

Факт осуществления перевозки пассажиров зафиксирован фото- и видеоматериалами приложенными к акту результатов постоянного рейда № от 31.07.2025г.

Основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и приложенных материалах выводы о выявленных нарушениях ИП ФИО1 положений п.10, пп. «а», «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденном постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616, что относятся к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Факт административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении серия БА 702 № от 18.08.2025 г. протоколом инструментального обследования № от 31.07.2025 года, актом № результатов постоянного рейда от 18.08.2025 года, фотоматериалом и другими материалами дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу свидетельствует о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, то есть в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 не были предприняты все исчерпывающие и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в сфере пассажирских перевозок (транспорта), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о совершении правонарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств либо непреодолимых препятствий, не представлено.

Сомнений в том, что ИП ФИО1 осознавал противоправность своих действий, допускал возможность наступления вредных последствий, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность, но не принял достаточных мер по их соблюдению, у суда не имеется.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает, что ИП ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения полностью признает, вредных последствий в результате совершения административного правонарушения, не наступило.

Ранее ИП ФИО1 по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ к административной ответственности не привлекался.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Суд учитывая наличие смягчающего наказание обстоятельства- наличие у ФИО1 3 группы инвалидности, совершение впервые административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля полагает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ОГРНИП №, ИНН №, ОКПО №) зарегистрированного по адресу: №, РБ, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Д.А. Алексашин