Решение № 2А-78/2024 2А-78/2024~М-62/2024 М-62/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-78/2024

УИД 58RS0011-01-2024-000092-52

Производство № 2а-78\2024


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

19 июня 2024 года р.п. Исса Пензенской области

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., при секретаре Поляковой Е.М., с участием представителя ответчика призывной комиссии Иссинского района Пензенской области ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии Иссинского района Пензенской области, военному комиссариату Лунинского и Иссинского районов Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» об оспаривании решения призывной комиссии Иссинского района Пензенской области от 17 мая 2024 года о призыве на военную службу, принятого в рамках мероприятий, связанных с весенним призывом граждан на военную службу,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым требованием к административным ответчикам, ссылаясь на то, что в рамках весеннего призыва 2024 года, а именно 17.05.2024 призывной комиссией вынесено решение о призыве его на военную службу, с которым он не согласен.

Мероприятия, связанные с призывом его на военную службу были проведены с нарушением порядка их проведения, чем нарушено его право на охрану здоровья, а именно, в ходе его медицинского освидетельствования им представлены медицинские документы о его состоянии здоровья, подтверждающие категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе, в связи с чем должно было быть принято решение об освобождении его от призыва на военную службу и о зачислении в запас.

Представленные им медицинские документы подтверждают наличие у него следующих заболеваний: <данные изъяты>

Указанные документы соответствуют пункту «в» ст. 43, п. «в» ст. 26 и п. «в» ст. 66 расписания болезней - Приложения № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

В судебном заседании административный истец не участвовал, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие, указав, что требования поддерживает в полном объеме (л.д.95).

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» ФИО2 административный иск ФИО3 не признал, просил в его удовлетворении отказать, указав на то, что оснований не доверять врачам не имеется, спорные вопросы не возникали, требующие решения центром военно-врачебной экспертизы. Оснований для вынесения на контрольное медицинское освидетельствование, то есть в областную комиссию, у врачей не было. Призывная комиссия на основании медицинских заключений о категории годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями) дала законное, верное заключение.

Представитель призывной комиссии (председатель резервной призывной комиссии) ФИО1 в судебном заседании административный иск ФИО3 не признал и пояснил, что 17 мая 2024 призывная комиссия приняла решение о том, что Салимов годен к военной службе, определила категорию Б-3 (годен с незначительными ограничениями). Были практически все врачи - специалисты и они сделали вывод о том, что Салимов годен к прохождению военной службы. Других оснований для не призыва его на военную службу не было. ФИО4 на комиссии было разъяснено о том, что в случае его несогласия с решением военно-врачебной комиссии и районной призывной комиссии он может обратиться с претензиями в областную призывную комиссии и областную военно-врачебную комиссию. ФИО4 обратился в данным иском в суд. Он на областную комиссию не прибыл. Считает, что ФИО4 пытается уклониться от призыва.

Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. «а» ч.1 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 26 указанного ФЗ на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3 ст. 5.1).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.

Согласно п. 13 названного Положения N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том числе соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Лунинского и Иссинского районов Пензенской области с 17 февраля 2014 года. В связи с обучением в высшем образовательном учебном заведении, в аспирантуре ФИО3 предоставлялась отсрочка от призыва. После его отчисления из аспирантуры по его заявлению он был в ходе весеннего призыва на военную службу 2023 года в апреле 2023 года освидетельствован врачами призывной комиссии Иссинского района Пензенской области и направлен для дополнительного медицинского обследования врачами <данные изъяты> которыми были даны медицинские заключения, справки с указанием диагнозов. Затем врачами-специалистами призывной комиссии Иссинского района Пензенской области проведено его повторное медицинское освидетельствование, по результатам которого ему определена категория годности «Б-3».

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратился в Иссинский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Иссинского района Пензенской области от 29.06.2023 о призыве его на военную службу и о возложении на призывную комиссию обязанности принять решение об освобождении его от призыва на военную службу.

Решением Иссинского районного суда Пензенской области от 31.08.2023 решение призывной комиссии Иссинского района Пензенской области от 29.06.2023 о призыве ФИО3 на военную службу признано незаконным, в иске ФИО3 о возложении на призывную комиссию обязанности принять решение об освобождении его от призыва на военную службу отказано.

Вместе с тем этим решением суда установлено, что после проведения медицинского освидетельствования ФИО3 врачами-специалистами: терапевтом, отоларингологом, хирургом, которым он предъявлял жалобы по своему состоянию здоровья и представил медицинские документы, ему была установлена категория годности правильно (Б-3 -годен с незначительными ограничениями).

Решение вступило в законную силу, сторонами не обжаловалось.

В ходе весеннего призыва 2024 года в апреле 2024 года ФИО5 был освидетельствован врачами призывной комиссии <адрес>. Терапевтом направлен для дополнительного медицинского обследования врачами <данные изъяты> (л.д.64).

Согласно медицинскому освидетельствованию врача-специалиста отоларинголога дано заключение от 08.04.2024 о том, что ФИО3 годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3 на основании ст. 49 «в» графы первой указанного Расписания, диагноз <данные изъяты> (л.д.63).

Из листа медицинского освидетельствования ФИО3 врачом окулистом 08.04.2024 следует, что ФИО4 установлен диагноз <данные изъяты>, указаны объективные данные и дано заключение о его годности к военной службе по категории А2 (л.д.65).

Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО3 от 08.04.2024, подписанному врачом-хирургом указанной призывной комиссии, ФИО3 установлен диагноз <данные изъяты> и дано заключение о категории годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями) на основании п. «г» ст. 66 графы первой указанного Расписания (л.д.66).

В листе медицинского освидетельствования ФИО3 от 08.04.2024, подписанного врачом - терапевтом призывной комиссии Иссинского района Пензенской области, указан диагноз <данные изъяты> и заключение врача - специалиста, которым установлена ФИО3 категория годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями) на основании ст. 47 б, графы первой Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565). Рекомендовано дообследование: <данные изъяты> (л.д.64).

Из медицинского заключения о состоянии здоровья ФИО3, находившегося по направлению военного комиссариата на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в <данные изъяты> 15.04.2024, 25.04.204, 26.04.2024, следует, что ФИО3 установлен диагноз <данные изъяты> (л.д.77).

Согласно результатам <данные изъяты> от 25.04.2024 за время обследования в течение суток зарегистрирована <данные изъяты> (л.д.86-87).

Врачом специалистом терапевтом на основании вышеуказанного дополнительного обследования дано заключение 15.05.2024 о годности ФИО3 к военной службе на основании п. «б» ст. 47 графы 1 вышеуказанного расписания болезней л.д.72).

ФИО3 был освидетельствован и другими врачами специалистами: невропатологом, стоматологом, психиатром, дерматовенерологом с установлением ими заключения о его годности к военной службе (А1)- л.д.88.

То есть, ФИО3 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами, указанными в ст. 5.1 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе».

Решением призывной комиссии Иссинского района Пензенской области от 17 мая 2024, оформленным протоколом, ФИО3 призван на военную службу л.д.45).

Оспаривая вышеприведенное решение, административный истец ссылается на неправильное определение в отношении него категории годности к военной службе в связи с наличием у него указанных им в административном исковом заявлении заболеваний, представив суду, в основном, медицинские документы 2023 года, которые судом были исследованы при вынесении решения от 31.08.2023.

От 2024 года им к иску приложена лишь ксерокопия справки невролога от 18.04.2024, в отношении которой доказательств ее представления врачебной призывной комиссии нет.

Из представленной им суду указанной копии справки о его осмотре 18.04.2024 неврологом поликлиники <данные изъяты> следует, что он обратился к врачу с жалобами на боль в <данные изъяты>. Анамнез указан со слов ФИО3 и данным МРТ <данные изъяты> от 29.01.2023 - <данные изъяты> (л.д.20).

Суд пришел к выводу, что административными ответчиками представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие об обоснованности вынесенного оспариваемого решения призывной комиссии.

Свидетель Б.С.М. - врач-терапевт, участвовавшая в медицинском освидетельствовании административного истца, показала в судебном заседании, что ФИО3 освидетельствовала 08.04.2024 года и повторно после дообследования, получения результатов <данные изъяты>. Ему установлена категория годности к военной службе «Б-3». По сравнению с прошлым годом в его состоянии здоровья произошли изменения <данные изъяты>

Согласно примечанию к п. «в» ст. 43 Расписания болезней, на который ссылается административный истец, освидетельствование по данному пункту производится при наличии гипертонической болезни II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Мониторинг артериального давления ФИО3 проводился согласно таблице измерений с 24.04.2024 по 25.04.2024, и его среднее значение в дневное время составляет <данные изъяты> (л.д.86, 77).

В медицинских документах в отношении ФИО3 данные о стабильном превышении у него показателей систолического (<данные изъяты> а в особенности диастолического давления <данные изъяты> характерных для гипертонической <данные изъяты>, отсутствуют, что препятствовало установлению ему категории по данному виду заболевания годности к военной службе на основании п. «в» ст. 43 Расписания болезней.

Постановка диагноза <данные изъяты> не имеет преюдициального значения для военно-врачебной комиссии при освидетельствовании граждан, подлежащих призыву на военную службу, поскольку критерии определения степени годности и основания их применения определяются Расписанием болезней.

Свидетель Л.Т.П. - врач - отоларинголог, в судебном заседании показала, что по сравнению с 2023 годом, когда ФИО3 освидетельствовался, никаких изменений в его состоянии здоровья по ее специфике не произошли. После освидетельствования в 2023 году он к врачу специалисту - лор не обращался с жалобами. При медицинском освидетельствовании врачебно-призывной комиссией он новых медицинских документов не предоставлял. Новых жалоб он ей не высказывал. Объективно она у него в области лог органов ничего не находила.

К ст. 66 Расписания болезней утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций. Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

Согласно описанию к пункту "в" статьи 66 графы 1 Расписания болезней, на который ссылается административный истец, к заболеваниям позвоночника и их последствиям с незначительными нарушениями функции относятся фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций.

В соответствии с описанием к этому же пункту ст. 66 Расписания болезней, для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций. Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:

нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;

отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений. При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Согласно описанию к пункту "в" статьи 26 Расписания болезней, на который ссылается истец, к болезням периферической нервной системы с незначительным нарушением функций относятся рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств; нерезко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие функцию.

Медицинскими документами и данными медицинского освидетельствования не подтверждается наличие у ФИО3 совокупности перечисленных клинических и рентгенологических признаков заболевания позвоночника, сопровождающегося незначительной степенью нарушения функций; доказательств, подтверждающих наличие у него заболеваний, соответствующих пункту «в» ст. 26, п. «в» ст. 66 Расписания болезней, в суд не представлено.

Свидетель Е.А.Е. - врач-хирург в судебном заседании показал, что проводил медицинское освидетельствование ФИО3 в весенний призыв этого года. По сравнению с прошлым годом ничего не изменилось, новых документов Салимов не предоставлял. ФИО4 установлен диагноз <данные изъяты> По <данные изъяты> годность к военной службе установлена по ст. 66 расписания болезней, а по <данные изъяты> по ст. 65. Везде он годен, как и было установлено в прошлый призыв. Кроме того, ФИО4 в октябре и ноябре 2023 года осматривал областной хирург Фю и также признал его годным к военной службе.

Свидетель В.М.В.- член призывной комиссии Иссинского района в судебном заседании показал, что ФИО3 на учете у врачей <данные изъяты> не состоял, был освидетельствован всеми врачами призывной комиссии и если он не предъявлял жалоб, то врач лист медицинского освидетельствования не заполняет.

Показания указанных свидетелей соответствуют действующему правовому регулированию и обстоятельствам дела, не противоречат медицинским документам личного дела призывника ФИО3

Указанные врачи-специалисты осматривали административного истца, изучили всю представленную медицинскую документацию в отношении него и дали с учетом состояния здоровья истца и представленных документов заключение о годности ФИО3, указав категорию Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании статей Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Оснований считать, что ими установлена категория годности истца неправильно, не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При вышеуказанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что права административного истца не нарушены, решение призывной комиссии от 17 мая 2024 года законно.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к призывной комиссии Иссинского района Пензенской области, военному комиссариату Лунинского и Иссинского районов Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Иссинского района Пензенской области от 17 мая 2024 года о призыве на военную службу, принятого в рамках мероприятий, связанных с весенним призывом граждан на военную службу, отказать,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2024.

Судья-