Постановление № 5-13/2019 5-1913/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 5-13/2019

Дело № 5-13/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 января 2019 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Шарафеев А.Ф., при секретаре Виниченко Ю.В., защитника юридического лица на основании доверенности - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» (<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» являясь таможенным представителем декларанта ООО «SKF», при таможенном декларировании предоставило недействительные документы, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативно-правовыми актами РФ запретов и ограничений, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В частности, 3 августа 2018 года ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» (далее Общество), на Волоколамском таможенному посту Московской областной таможни являяь таможенным представителем задекларировало по ДТ № в режиме ИМ 53 (временный ввоз), прибывший в адрес ООО - «Радиоэлектронное устройство (беспроводной датчик) для контроля технического состояния подшипников и других элементов железнодорожных вагонных тележек, предназначено для измерения ускорения, температуры, скорости вращения колесной пары и передачи информации на удалённый сервер, с целью обнаружения дефектов (вибраций, ударов, дребезжания), подключение к серверу осуществляется через встроенный GSM-960/1805-1880 Мгц, мощность передатчика полосы частот 890-915 Мкц - 33 Дбм, мощность передатчика в полосе частот 1710-1785 Мгц - 30 Дбм», производитель - SKF, артикул - СMWR 11 G0, модель CMWR 11 G0, страна происхождения - Германия, количество - 1 шт., вес нетто - 0,396 кг, брутто - 0,396 кг, стоимостью 21530, 37 руб, код ТН ВЭД ЕАЭС 9031803800. Указанный товар прибыл в адрес ООО «СКФ» по товаросопроводительным документам - № транспортной накладной (конвенции МДП) № 82631-4 от 27.06.2018 г., инвойс № 5166146 от 27.06.2018 г. на автомобильном средстве перевозчиком ООО «Транском» Страна отправления Бельгия.

Вместе с тем, согласно протоколу по делу об административном правонарушении, в соответствии с разделом 2.16 «Радиоэлектроные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров» Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 г. «О мерах нетарифного регулирования» применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами. В соответствии с п. 8 Приложения № 15 «Положение о ввозе и вывозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров» к Решению - помещение радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств под таможенные процедуры переработки для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, временного ввоза (допуска), свободной таможенной зоны, свободного склада, а также под таможенную процедура реимпорта в целях завершения действий таможенной процедуры переработки вне таможенной территории осуществляется при предоставлении таможенного органу заключения (разрешительного документа) или сведений о включении в единый реестр. При этом в соответствии с Распоряжением Правительства РЫ от 23.09.2010 г. № 1567-р, в Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на согласование заявлений о выдаче лицензий и оформление разрешительных документов на ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в торговле с третьими странами, являются Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Министерство обороны РФ и Федеральная службы охраны РФ.

Для таможенного оформления документов на товар ДТ № Общество представило наличие сведений о заключении Роскомнадзора от 20.07.2018 года № RU/2018/722. Согласно данному заключению ООО «СКФ» разрешено временно ввести на территорию РФ сроком до 20 января 2019 года для проведения испытаний в целях подтверждения соответствия технических характеристик указанный выше «Беспроводной датчик» модель CMWR 11 G0, производитель - SKF (U.K.), страна - Соединённое Королевство, в количестве 1 шт.

Вместе с тем, в ходе таможенного досмотра 4 августа 2018 года данный прибор был упакован в коробку с маркировкой CMWR 11 G0, MadeinGermanu (изготовитель Германия). Таким образом, сведения о товаре, указанном в заключении, не соответствовали сведениям об изготовителе товара, его происхождения, указанного в Заключении. Поэтому данное Заключение являлось недействительным, а указанное обстоятельство не соответствием положений п. 7 ч. 1 ст. 106, ч. 3 ст. 108, п.2 ч.2 ст. 84 и ч. 1 и 3 ст. 84 ТК ЕАЭС

Защитник юридического лица не признавая совершение правонарушения, подтвердил те доводы, которые были представлены в таможенный орган в ходе административного расследования.

Рассмотрев материалы административного дела, исследовав представленные доказательства, в том числе и позицию законного представителя, выраженную в ходе административного расследования, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

Как видно из материалов дела ООО «СКФ» в целях декларирования товара в соответствии с требованиями положений о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, 10 июля 2018 года направило в Роскомнадзор заявление на получение разрешение на временный ввоз на территорию РФ РЭС и ВЧУ гражданского назначения на Беспроводной датчик CMWR 11G0 с назначением - для проведения испытаний в целях подтверждения его соответствия (л.д.80-81) с обязанностью поместить данный товар под таможенный режим реэкспорта или выпуска для внутреннего потребления в неизменном состоянии до 20 января 2019 года (л.д.82).

20 июля 2018 года Роскомнадзором было выдано указанное Заключение (разрешительный документ) на временный ввоз Беспроводного датчика модели CMWR 11 G0, производитель SCF (U.K/) Limited, страна: Соединённое королевство, в количестве 1 шт. (л.д.64).

В ходе выборочного досмотра, отражённого в акте таможенного досмотра от 4 августа 2018 года было установлено, что на самом приборе имелась маркировка: CMWR 11 G0, производитель SKF (U.K/) Limited № 35403208 2797307, а на упаковке, под логотипом «SKF» : CMWR 11 G0 MADEINGERMANU с № 35403208 2797307 (л.д. 236-239).

В своих объяснениях, законный представитель юридического лица указал, что данное обстоятельство связано с тем, что в датчике источник питания, GSM-модуль и печатная плата произведены в Соединённом Королевстве, а в Германии только корпус и упаковка.

Исходя из установленных обстоятельств у суда не имеется сомнений в том, что Заключение было выдано на являющийся предметом рассмотрения «Беспроводной датчик». Более того, наименование датчика, его модель и номер, с указанием изготовителя - Объединённого Королевства (U.K.) нанесено на его корпус и является уникальным. То есть соответствует фактическим.

Более того, как обоснованно указал законный представитель юридического лица, в соответствии с положениями Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. N 45 "О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и методических указаниях по ее заполнению", его пункта 14 Методических указаний по заполнению единой формы заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, «В строке "Наименование товара" указывается наименование перемещаемого товара (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование), позволяющее произвести идентификацию товара и его отнесение к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД

ЕАЭС, с указанием его количества в единицах измерения, предусмотренных для данной категории товара. Таким образом, указание в Заключении страны происхождения товара, не являлось обязательным. Поэтому, оснований считать, что таможенным представителем были представлены недействительные документы, у таможенного органа не имелось. Данный документ не являлся поддельным, был получен законным путём, не содержал недостоверных сведении и не являлся документом, относящимся к другим товарам и считать полагать, что он не имеет юридической силы, не имеется. При таких обстоятельствах, в действиях таможенного представителя ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и в этой связи производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Арест, наложенный на предмет правонарушения подлежит снятию, а товар возвращению владельцу, либо его представителю.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Арестованный товар CMWR 11 G0, производитель SKF (U.K/) Limited № 35403208 2797307 в количестве 1 шт., находящийся на хранении в СВХ расположенный по адресу: <адрес> (№ по акту от 31 августа 2018 года возвратить владельцу ООО «СКФ», либо таможенному представителю ООО «Шенкер Бизнес Сервисез», либо иному представителю по доверенности.

Копию настоящего постановления направить в Московскую областную таможню и на СВХ и иным заинтересованным лицам - ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» и ООО «СКФ».

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ: А.Ф. ШАРАФЕЕВ